山东临邑：三个“面对面”促建和谐新农村

　　人民网11月10日讯山东省临邑县通过在广大农村开展民主决策、民主监督和为民服务三个“面对面”，力求把民主政治的阳光播洒到每一个村庄和农户，有力地促进了社会主义和谐新农村建设。

　　民主决策使管理更科学

　　去年底，恒源街道办大卢村党支部书记杨世来按照村两委商定的意见，在村民大会上提出了铺设村西那条360米土路的议题，得到了大多数村民的热烈响应，但也有三位村民当场提出了异议：冬天修路，质量没法保证。经过一番讨论，一个事关全村人利益的提案因为几个人的阻挡被搁置了下来。“人家说的在理”杨世来这样解释。今春，天气转暖，修路议题提出来再议，这次得到了村民百分百地支持。报经街道办审批同意，今年6月，工程顺利完工。

　　如今，这样的村民议事模式，在临邑农村得到了大力推广。凡村中重大决策、重大项目安排、大额资金使用等重大事项，都要按村干部动议、联席会合议、党员会复议、村民代表决议和乡镇（街道）党委政府审核等“四议一审”的程序来决策实施。“四议一审”，变原来群众事后知情到现在的事前商议、事中参与，实现了村务管理由干部群众“背靠背”到直接“面对面”的转变，集中了群众智慧，激发了党员、群众参与村务管理的积极性，有力地促进了农村经济发展和社会和谐。

　　民主监督促进干群鱼水情

　　在农村，财务是个敏感问题。过去，由于村级财务不透明，导致村民对村干部不信任，村级组织无法正常工作。临邑县要求各村切实做到送“公开”上门、送“明白”上门、送“监督”上门，实现了村务由“背靠背”的间接公开到“面对面”的直接公开，形成干群鱼水和谐的良好局面。

　　该县九成以上的行政村建立了由3至5名党员组成的纪检理财小组，组长由村支部副书记或委员担任。纪检理财小组负责对“两委”成员的日常工作和廉洁自律情况进行监督，可以列席村“两委”会，对群众反映的问题进行质询；村务开支方面，实施严格的书记、主任和理财小组人员“三笔会签”制度；每半年各村组织召开一次村干部述职民主评议大会，由全体党员、村民代表对“两委”班子成员按照满意、基本满意、不满意评议打分。评议结果当场向村民公布，并依照评议结果实行“三步问责”。

　　地处油区的临邑镇张法古村各项收支经民主理财小组审批后方可入账，不搞“暗箱”操作。在各项油田赔偿款还未划拨到位前，村里先召开村民代表会议，根据村民代表的意见制定分配方案，并通过公开栏及时向群众公开。油田赔偿款一到位，便及时分配，不欠群众一分一厘。

　　服务赢来干群心贴心

　　农业税费改革后，临邑县积极探索建立转变乡村干部角色、创新服务方式的长效机制，让乡村干部从“管理型”向“服务型”转变，面对面的服务赢来干群心贴心。

　　该县将乡镇党政班子成员、包村干部、村两委会干部的照片、职责分工和联系电话在各村公布，建立了村级便民服务代理站，实现了与乡镇便民服务中心和县行政服务中心的功能对接，为群众和企业提供便捷、高效的服务，变“让群众跑”为“替群众跑”。

　　“我们跟民政代理员王同金反映了冬季用土煤炉取暖既不卫生又不安全的情况后，镇上很快就为我们安装了暖气。现在屋里暖着呢，老人们可舒坦了。”11月10日，德平镇敬老院工作人员胡秀珍高兴地对我们说。11月2日，正要外出打工的翟家乡榆杨村村民杨盛涛在乡服务大厅办理了党员证明信和流动人口婚育证明，整个过程不到10分钟。他对这项服务很满意：“以前办个证得跑不少腿，现在这一个地方就办好了”。

　　农村民主管理和基层党风廉政建设给临邑这片沃土带来的是朗日清风。（蔺学礼、陈金山、王德亮）