从国务院常务会议看国企改革四大走向

　　8日召开的国务院常务会议研究了国有资本调整和国有企业重组工作。会议提出，要通过国有资本调整和国有企业重组，进一步提高国有经济的控制力、影响力和带动力。会议所研究的内容，包含了今后国企改革的四大走向。

　　 走向一：资本向关键领域集中

　　国企数量力求“少而精”

　　今年7月，我国首部规范中央企业投资的《中央企业投资监督管理暂行办法》开始施行，国资委负责人强调，这是推进国有经济布局与结构的调整，促使国有资本向关系国家安全和国民经济命脉的重要行业和关键领域集中的“一部重要规章”。

　　目前，仍有少部分企业非主业投资比重偏大，存在盲目多元化投资问题，投资管理上漏洞和隐患较多，亟待加强监管。为此，国资委副主任黄淑和说，国资委将积极推进国有资本向具有较强竞争力的大公司、大企业集团集中，最终要发展30家到50家拥有自主知识产权和知名品牌、具有国际竞争力的大公司、大企业集团。

　　走向二：股份制改革提速

　　实现国企股权多元化

　　10月27日，中国工商银行在香港和上海同时发行上市。与此同时，一批中央企业已经上市或正在进行上市的准备工作。

　　“由于中央企业在国民经济中所处的特殊地位，引入战略投资者往往遇到控股权的障碍，因而实现股权多元化的主要途径是重组上市。”国资委副主任邵宁表示。

　　数据显示，近年来，国有企业股份制改革和国有资产管理体制改革不断深化，中央企业建立和完善董事会迈出新步伐。仅2005年，约有50家国有控股上市公司公布股权分置改革方案，70多家中央企业开展了主辅分离辅业改制。

　　走向三：大型企业调整重组

　　中央企业做强做大

　　10月下旬，8家中央企业完成新一轮兼并重组，国资委直接履行出资人职责的中央企业数量由此前的165家降至161家。与以往不同的是，本轮重组几乎全是在大型央企之间进行。

　　国资委副主任邵宁表示，就全国国有企业改革的进展而言，中央企业的改革是相对滞后的。国资委将通过推进股权多元化、建立国有资本经营预算、组建国有资产经营公司等措施，推进中央企业的重组和结构调整。

　　走向四：建立国有资本经营预算制度

　　国家将分享企业利润

　　进入2006年，相关部门加快了建立国有资本经营预算制度的步伐。今年9月份召开的国务院常务会议提出，“要研究建立国有资本经营预算制度”，本次会议又提出“加快建立国有资本经营预算制度”。

　　国资委主任李荣融此前曾表示，国资委从2004年起就组织力量对建立国有资本经营预算制度进行研究，已提出初步工作方案。国资收益将主要用于支付国企改革成本、促进国有经济布局调整和提高企业自主创新方面。

　　新华社记者齐中熙任芳（据新华社北京11月10日电）