城管执法遭遇“风俗”难题

　　“有法必依，违法必究”是执法人员所要遵守的执法准则，而违法不究往往会被认为是“不作为”。随着城市文明的不断进步，在城管执法中，有时会因为法律法规的规定与老百姓的日常生活习惯及文化风俗产生冲突和矛盾而难以依法行政。近日，南京市雨花城管执法人员在工作中就多次遇到这样一个“难题”。

　　前天，有不少环卫工人向雨花城管执法大队反映，称有很多市民在丧事出殡那天，

　　据了解，丧事中撒纸钱是老百姓的一项传统风俗和必须讲究的“规矩”，代表的意思是亲人给去世的人送行、寄托哀思，让其在另外一个世界有“钱”用，过的好，不受罪。暂且不论这“钱”是否真能用得着，但这撒出去的纸却严重影响了市容环境卫生，违反了市容管理法规的有关规定，依法应给予行政处罚。

　　但面对处在万分悲痛的送葬队伍，执法人员感觉很尴尬，不知如何严格执法。不是城管执法人员不作为、不依法行政，而是考虑到民风民情要理性执法。“在这种情况下冲上去找他们谈法规、说处罚，不是雪上加霜吗？说不定还会激化矛盾，即使依法处罚了，能执行的了吗？”一位执法队员如此感慨。一个是上千年的民间风俗，一个是违法必究的执法准则，这让执法人员陷入矛盾之中。

　　民政部门专门负责殡葬事务的负责人介绍说，撒纸钱带有一定的迷信色彩，又影响市容环境，不提倡，但在老百姓心中有着根深蒂固的影响，用法律来绝对禁止不符合民意民情。只能通过大力宣传倡导文明的丧葬方式，政府再配合出台相关规定加以限制和引导人们慢慢改变。

　　本报记者 刘丹平

　　通讯员 兴龙