评论：政治民主监督应是腐败的克星

　　林帆作品集近日媒体又接连曝光了两起腐败大案。一起是安徽省副省长何闽旭于9月6日被中纪委“双规”，成为该省受到处理的第三个副省级干部；主要涉及经济问题、严重失职和生活腐化。另一起是海军副司令员王守业，因“道德败坏”（包养情妇十余年，还远不止一个）、“利用职权索贿、受贿，涉嫌严重违纪违法”，中央军委已免除其海军副司令员职务。据初步调查，王守业的涉案金额已经上亿元，有关细节还在进一步侦查核实中。这样肩负重任的封疆大吏竟然干出这么多丑事，实在令人痛心疾首。

　　更令人揪心的是，党中央三令五申，一直在极力整治腐败邪风，腐败现象还是层出不穷，有的甚至不断地变相出现。这确是一个关乎国泰民安的大问题。贪污屡打不绝，老百姓无可奈何，唯寄望于“包青天”；可是“包青天”何在？

　　英国的阿克顿勋爵说得好：“权力使人腐败，而绝对权力绝对地使人腐败”。这两个“绝对”值得思考。“绝对”者，是谓肯定没商量。这不幸言中了我们体制上的尴尬处境。英语中的absolute更透彻，汉语解释“绝对”之外，还有译意为“专制的”、“无限制的”等等，换个更明白的阐述，“权力没有限制必滋生腐败”；或曰，“权力必须更大的权力来制衡”。如果能找到一个堪予“腐败”以制衡的力量，那可是民族之幸，人民之幸，国家之大幸也。

　　腐败的现象如何形成，又为何于今为烈？这就要扯得远一点了。回想改革开放之前，计划经济，铁板一块，既无空子可钻，又乏可贪之浮财；那时候更未听说过什么权钱交易，收受巨额贿赂。记得“贪污”二字，可查考的只有远年的刘青山、张子善。他们俩，官不过地市级领导，私饱仅一万余元，便罪无可逭，死有余辜。及至改革开放，犹如蛟龙得水，腾踔太空；人们的眼界开阔了，领导权力大幅度扩张了。正是权利没有限制而失衡，自然而然形成尾大不掉，于是滋生了腐败——经济改革的程度越高，倘政治体制毫无触动，依旧是计划经济的老样子；则腐败的频率与规模会越大。这是因为缺乏体制上的监督，绝对权力演变成权大于法，无形中纵容了那些“贼”胆包天的腐败分子为所欲为。

　　那么怎办？我看天不会塌。要相信我们的党中央，相信体制会改。监督会有的，而且力度在逐渐加强。现在纷纷落马的诸贪，不是说明“天网恢恢，疏而不漏”吗？不过，从理论上看，监督渠道因国体而异。许多现代化的国家实行三权分立，有君主存在的国家还实行君主立宪，即行政权归政府，立法权归议会，司法权归法院，彼此相互制衡，他们强调司法独立，唯按法律依法办事，不听任于任何政策和政党，把三权分立作为政权组织的基本原则。实际上国家权力都掌握在资产阶级手中，这不过是用国家机关之间的分工形成来掩盖资产阶级专政的实质。此路在我们的政体下显然行不通。我也曾发过异想，想到香港这样一个“花花世界”，却未曾听说过有什么贪污大案发生过，乃得益于一个超然独立的“廉政公署”的监督，可以参考吗？那恐怕也是一厢情愿，于内地幅员广阔的国情不合，不足为鉴。但不管怎样说，中国是一个“法治”国家，“法治”的最大前提是要实行民主；而监督却是一种民主的权力，更是国家现代化的标志。因此，要做到官廉政德，亟需有力的监督。

　　现在再从监督的实践来看。我们国家的监督，可行的不外乎三端：一是政府机构上的监督，如各级纪委（监委）；二是舆论监督，各种媒体如报纸刊物电视广播皆是；三是政治民主监督。全国政协包括地方政协的参政议政便是个有力的渠道。前二者，一种受到上级领导制，监下不监上。这是客观决定的，试问在党委领导下运作的纪（监）委如何能越过领导自己的上级实行监督呢？另一种受到宣传纪律的约束，这也不宜，那也不许，兼以运作上报喜不报忧已习惯成自然，做不到畅所欲言，在监督上显得软弱无力。可以充当大任者，只有赖于政治民主监督，换句话说，除了各级纪委切实履行职务之外，还要寄盼政治协商会议撑起这监督大旗。这个好传统要进一步发扬光大，到底积累了半个多世纪的经验了嘛！

　　看来这个监督是切实可行并行之有效的。我曾是七、八届市政协委员，记得当时的提案很起作用，加以定期视察，明查暗访，发现问题则写成提案并向社会呼吁；有的举措甚至极具慑服力。参政议政嘛，反腐败首当其冲，政协委员首先要敢于“参”，当然任重道远。平头百姓寄予厚望。那么，在与时俱进的今天，为什么被赋予参政议政职能的政协委员就不能参一参那些“馋猫恶狗”呢？退一步说，中国有个“谏”字，意为直言规劝。如进谏，张学良就曾以“兵谏”引发出一场惊天动地的“西安事变”。这个“谏”可是中国古代参政议政的好传统。《淮南子：子术训》“尧置敢谏之鼓”，称为“谏鼓”（可附会之为“提案”），宋置谏院，司谏，掌规朝政得失，以左右谏议大夫为谏院院长（可附会之为政协主席）。政协委员敢于“进谏”，也是参政议政的一着要棋；进而作为政治民主的监督，未尝不可谓之威慑力量。

　　把政协委员比喻为“包青天”，这是民间的一种愿望。因为监督可以克制腐败。在监督过程中自然会产生铁面无私的“包青天”。因此“包青天”就意味着当前反腐败的大克星了。