规范养狗，重在执行和效果

　　规范养狗为万民所期待，然而广州的养狗新规能否遏制狗患狗祸，笔者仍觉忧虑难除。

　　在目前的法律框架下，广州的“养狗法”已设计得较为具体明晰，但公安部门人手既紧，在恶劣的治安环境和繁杂的警务下，还能分出多少警力监管“狗事”？狗只已达几十万之众，“肇事”的又多在夜晚和社区，物管公司和居委会都无权管理，警察们如要有法必依地执行“养狗法”，就是天天不睡觉怕也管不过来；设立专门管理机构或者突击检查，在

　　即使能依规执法，除了狗只伤害他人可对狗主行政拘留外，警告和最高500元的罚款，可说是无济于事。携犬外出遗溺不清罚款50元，不说难以“抓现行”，就是抓了罚了也是隔靴搔痒。有人认为养狗违规只是小事，无须重罚，然而违规养狗损害了“无狗人”的利益，要最大限度减少对“无狗人”的伤害，就有必要对违规行为严加处罚。不说西方国家，就是在香港，违规养狗都会受到很重的处罚。比如“任何狗只在没有受任何形式激怒的情况下……令人害怕会受其袭击，则可宣布其为危险狗只”; “惩罚包括罚款高至25000元或监禁长达3个月”。

　　重立法轻执行，是目前城市管理的一大弊端。不少法规由于不具操作性或执行以后难以达到既定目的，其内容越是具体、细微，就越是流于纸上，徒有其名。全国已有70多个城市制定“养狗法”，狗祸狗患仍然每况愈盛，广州的“养狗法”效果如何，也让人难以乐观。

　　贺贝