实施『双轮驱动』总体战略

　　——四论贯彻落实省第九次党代表大会精神

　　实施新型工业化和特色城镇化“双轮驱动”战略，促进山西经济又快又好协调发展，是省第九次党代表大会确立的我省今后五年转型跨越、加快发展的战略举措之一。认真贯彻落实省党代会精神，就要充分认识这一战略举措的重要意义，明确其路径指向和所包含的具体内容，自觉地、扎实地、卓有成效地推进“两化”进程。

　　工业化和城镇化，是推动现代经济发展的基本动力和主导力量。在“工业化”前缀“新型”二字，在“城镇化”前缀“特色”二字，则是省委站在科学发展的高度，从山西实际出发的全新阐释。我们要按照省委的新思路新要求，以信息化带动工业化，以工业化促进信息化，使经济发展建立在科技含量高、经济效益好、资源消耗低、环境污染少、人力资源优势得到充分发挥的基础上；要立足于我省工矿型城镇比重较大、城镇化和城市建设相对滞后的现状，探索具有山西特点的城镇化发展途径，形成大中小城市和小城镇各展其能、共同发展的格局，使新型工业化和特色城镇化互促互动，协调推进。

　　新型工业化的时代背景是经济全球化和信息化，是一种全新的产业结构和增长模式。对山西来说，加快推进新型工业化进程，就是要以新的支柱产业为战略重点，深化产业结构调整；同时强化节能降耗、保护环境和科技创新，推进经济增长方式的根本转变。

　　深化产业结构调整要沿着三个路径推进：一要改造提升传统支柱产业。运用高新技术和先进适用技术，坚决淘汰落后产能，提升传统产业的整体素质和竞争力。二要培育壮大新的支柱产业。要把经济工作的重点和经济结构调整的主攻方向，放在发展新的支柱产业上。在具体操作中，要坚持高起点推进，加快规模化步伐，使新的支柱产业快速成长壮大，使经济结构调整的成效更多地体现在新的支柱产业的发展上。三要积极发展具有潜力的新兴产业。把培育优势产业与实施大企业大集团战略紧密结合起来，推动生产要素向优势行业、优势企业集中。传统的经济增长方式积弊甚久，要实现根本转变不可能一蹴而就。但我们必须以只争朝夕的精神，从现在就开始做起。

　　城镇化程度反映着经济社会的整体发展水平，过去5年我省已经做了不少工作。但把城镇化作为一个系统工程去做，特别是立足山西省情做出特色，我们还有诸多欠缺和不足。按照省第九次党代会的部署，今后5年山西加快推进特色城镇化进程，要以构建太原经济圈为重点，增强城镇综合承载和辐射带动能力。坚持把建设城镇与带动农村结合起来，把健全产业体系与完善城市功能结合起来，把改造老城区与建设新区结合起来，把突出地方特色与体现现代气息结合起来，把政府引导与市场化运作结合起来，增强城市规划的先导性、科学性和权威性，全面提升城市建设和管理水平，建设更多的宜居城市，力争有一批城市进入全国文明城市、卫生城市和生态园林城市行列。

　　在推进特色城镇化进程中，要扎扎实实搞好社会主义新农村建设，加快“两区”开发步伐。要着眼于经济上有新发展、设施上有新改观、机制上有新进步、环境上有新面貌、素质上有新提高，针对纯农型、城郊型、资源型、工贸型以及土地贫瘠、资源贫乏型农村的不同情况，加强分类指导。

　　要尊重农民意愿，发挥农民主体作用，真正使新农村建设成为民心工程、战略工程、德政工程。全省的扶贫开发和晋西北、太行山革命老区的开发，要以产业开发为龙头，以交通等基础设施建设为重点，带动改善生态环境，促进各项事业进步，使全省贫困人口特别是山庄窝铺贫困群众的生活明显改善，老区人民早日脱贫致富过上殷实的生活，以确保实现“三年打基础、五年上台阶”的目标，为“十年大翻身”奠定基础。

　　实施“双轮驱动”战略，还要以优化环境和招商引资为重点，全方位扩大对外开放，以扭转山西利用外资偏少的状况。要着眼于充分利用两个市场、两种资源，以开放促改革，以开放促发展。要树立人人都是软环境、事事都是软环境的观念，全面优化政务环境、法制环境、人居环境，让每一位投资者安心、顺心和满怀信心地创业发展，让晋商故里成为新的兴商之地。要坚持对外开放与对内开放相结合，依托各类平台招商引资、招才引智，积极推进以商引商。要努力提高与外界打交道的能力，以开阔的胸襟和积极的作为走出“四塞之地”，走向国际市场，在扩大开放中拓宽空间，赢得更多的发展机遇。

　　本报评论员