评论：破解北京拥堵需增强公交吸引力

　　刚刚结束的中非合作论坛给了北京交通一个额外的“惊喜”。昨天上午，北京市政府发布了中非论坛期间北京交通的总体情况：公交车运力增加一成，公共交通出行率达40%——这一数字本来预计在2010年左右实现。

　　其实，破解北京拥堵的道理并不复杂，只要更多的人放弃开车，选择坐公交，北京交通就能“突围”。北京的交通问题，其实就是公共交通的吸引力问题。

　　那么，中非论坛之后，如何继续保证公共交通的吸引力？

　　显然，此间的一些成功经验应该以制度的方式固定下来，如错峰上下班、增加公交运力、延长运营时间、实施交通管制预报。运力增加意味着乘车等待时间的缩短，运营时间的延长意味着乘车更便捷，这些正是公交吸引力的所在。削减公车，倡导私车不上路，将减少路面交通流量，保障公交的准点和顺畅，这也是确保公交吸引力的有力措施。既然此次封存49万余辆公车，政府机关的工作运转未受到大的影响，说明公车数量还有较大压缩空间，就该尽快把公车改革提上日程，至少，应该严格监管公车的使用情况，确定精简公车的力度和速度。针对私车，政府倡导的绿色出行还可继续下去，但同时也应考虑调控措施，如提高停车费等。

　　提高北京公共交通的吸引力，措施还有很多，典型的如公交优先建设。公交优先是经常被提及的口号，但实际上却并不尽如人意。北京已经开辟了多条公交专用道，但这些专用道的数量与里程等，和庞大的公交车数量难以成比例，以至于在不少地区，公交专用道反而成了公交车速的“杀手”。北京的公交停车场也是个大问题，许多公交线路缺少专用停车场，就停在路边，这既限制了线路车的数量，影响了线路的高效的运行，也影响了路面的交通。

　　在香港，法律规定住宅小区必须建设配套的公交设施，最近广州也准备出台规定，新建小区若不配套公交设施将不予验收。对此，北京也应仿效。可见，公交优先不仅是相对私家车的优先，它还包括用地、财政资金等社会资源配置的优先等，这些关系到公共交通的核心竞争力，北京在这些方面还应加大力度。

　　公交的票制也关系着公交的吸引力。北京公交票制的单一，缺乏优惠、灵活的政策，影响了不少人乘公交的积极性，而在许多国外城市，公交票制就比较多，也相对合理，除了年票、月票、周票、日票，还有日内往返票、几小时内无限制乘坐票、单个线路的月票等。此外，不少城市还固定和随机的公交免费乘坐时间，或用于吸引乘客在客流量稀少时坐车，或用于应对一些特殊的客流高峰期。北京也不妨借鉴这些做法，让公交票制符合社会多元化的需要，尽可能把每一个有意愿坐公交的人吸引过来。

　　公交服务也是吸引公众乘坐的“招牌”。一个企业的硬件、技术再好，如果服务跟不上，企业的可信度将大打折扣。公交企业也同样，所以加强对司乘人员的培训，建立更细化的服务标准和要求，是需要引起重视的问题。同时，北京也不妨借鉴国外经验，建立一个独立于公交部门之外的机构，监督公交服务质量。如伦敦有一个由议会任命的“交通服务顾客委员会”，专职调查乘客投诉，这种监督显然比司乘人员的自我约束更可靠。

　　中非论坛期间北京的交通，市民是满意的，也的确出现了“和谐交通”的势头。既然如此，我们就应千方百计通过各种手段，让这种势头发展得更好。在这里，我们强调增强公交吸引力，并不是说它是惟一的手段，毕竟，“和谐交通”势头的出现，与各方面齐心协力的工作有关。但是，从根本上让公交赢得公众的认可，是非常关键的一环。