财政部官员一语掀热议：工资“限高”该怎限

　　本报今天消息记者马汉青报道：“收入超过平均线的要削减”，是否企业工资将“一刀切”？财政是否有能力“用3年时间提高低工资收入人群收入，使其达到平均水平”？本周，财政部官员透露工资改革“六字原则”———限高、稳中、托低，引来一连串疑问。

　　“限高”“托低”被误读？

　　据传媒报道，财政部综合司司长王保安透露，工资改革，原则为限高、稳中、托低。第一是规范补贴，设定上、中等收入的政策范围，收入超过平均线的要削减；第二是稳中，即中间的收入层次者工资水平可以继续保持，也可以适当增加；第三是托低，要用3年时间提高低工资收入人群收入，使其达到平均水平。

　　消息一出，舆论铺天盖地。有人质疑：收入超过平均线就要削减，是不是要吃回“大锅饭”？老板给员工开多少薪水，难道也要财政部点头？用3年时间使低工资人群达到平均水平，这到底要多大的支出？……

　　对此，广东劳动人事专家今早接受采访认为，目前许多评论可能存在“误读”。既然是财政调节收入，估计主要是针对“吃财政饭”的机关和事业单位。今年7月，中央决定改革公务员工资制度，财政部有关负责人所说的“工资改革”，估计离不开这个大背景。当前我国公务员工资确存在地区、部门差距较大，各种补贴、津贴名目繁多、计算复杂等弊病，应该说“限高、稳中、托低”原则有利于解决有关问题。

　　垄断行业如何“限高”？

　　虽然财政部官员的说法是有前提的，但不少专家强调，公务员工资改革可看作是整个社会收入分配改革的“前锋”。

　　根据中央精神，今后将进一步理顺分配关系，着力提高低收入者收入水平，扩大中等收入者比重，有效调节过高收入，取缔非法收入。其中，机关事业单位的“限高”可由财政控制，而部分垄断行业工资过高的问题谁来管？

　　中山大学岭南学院副教授卓鸥说，“吃大锅饭”不公平，差距过大也不公平，对垄断行业“限高”必不可少。由于其特殊性，这类行业的收入水平不能完全由市场调节，且“限高”的不应只是工资，而应是总收入。

　　广州一位劳资专家介绍，对国有垄断行业的工资，劳动部门有一定的监管职能。按规定，国企应在“两个低于”的原则下合理调整工资水平，即工资绝对额增长应低于人均劳动生产率增长、工资增幅应低于企业效益增幅。广州市每年还会公布工资指导线，今年就规定，对人均工资水平已达到本地区上年度职工平均工资2.5倍以上的企业，以及属于垄断行业的企业及国家财政补贴的国有和国有控股企业，原则上不应再增加工资，确需增加的，增长幅度应不高于下线水平2%。但这位专家也承认，目前垄断行业的管理体制和工资构成较为复杂，“限高”也不是劳动部门就能说了算的，在机制上还要进一步完善。

　　（日京／编制）