慈善捐赠税收能否“一条线”

　　中国农工民主党广东省委员会提交提案，建议完善慈善捐赠法律法规

　　本报讯记者许琛、实习生侯晓辉、通讯员曾得明报道：记者从昨日省政协九届四次会议的提案办结会上获悉，中国农工民主党广东省委员会提交的《关于完善法规，促进我省慈善事业快速健康发展的建议》被列入今年的重点提案，提案中建议完善广东省的慈善捐赠法律法规，完善慈善机构捐赠优惠财务管理制度等。

　　捐赠优惠国家与地方存在差异

　　中国农工民主党广东省委员会在提案中提到，省内的慈善机构只有数家，基金会的数量也不多，慈善事业在很大程度上依旧依赖海外的捐赠和平民的捐款。

　　提案认为，目前缺乏合理的捐赠税收优惠政策。有关条例规定，纳税人用于公益、救济性的捐赠，在年度应纳税所得额3%以内的部分，准予扣除。根据此项规定，企业捐赠款物的金额如果超过企业当年税前利润的3%，超过部分仍需要缴纳企业所得税。企业捐赠越多，纳税就越多，影响了企业捐赠的积极性。

　　据了解，我国现有基金会1200家，其中全国性基金会80多家。根据现行税收规定，对基金会的捐赠，企业纳税人的捐赠额在应纳税所得额3％以内的部分，个人捐赠在应纳税所得额30％以内的部分允许税前扣除。迄今为止，享受优惠政策允许全额扣除的只有21家基金会，绝大部分是国家慈善机构。

　　捐赠者应获同等税收政策待遇

　　中国农工民主党广东省委员会认为，广东省应在税收方面给予慈善机构与捐赠者以合理的优惠措施，提高社会各界参加慈善活动的积极性。企业和个人不管捐赠多少，都应获得全额税前扣除的待遇。

　　相关部门认为，目前慈善捐赠税收存在的问题，一是国家与地方慈善机构享受的捐赠优惠政策待遇不同；二是现行捐赠税收优惠政策不落实，部分捐款企业和个人享受不到税收优惠政策。

　　有关部门表示，第一个问题涉及现行税收体制，省级无权制定出台税收政策。下一步，将加强调研，广泛收集社会各界的意见，积极向国家税务总局反映情况，力争解决国家与地方慈善机构捐赠优惠政策待遇不同的情况。同时，将优化税收程序，制定切实可行的个人所得税抵扣税款的具体操作办法。

　　慈善机构财务每年将接受审计

　　提案认为，目前慈善机构缺乏财务管理方面的强制性规定，慈善机构的财务情况不够公开透明。而捐赠者总是希望将捐赠款明确分配到自己所希望的捐赠对象手中，但不规范的操作令到慈善事业得不到全社会的信任，更得不到社会捐赠人士的信任。

　　省民政厅透露，省民政厅正联合有关部门建立评估制度、信息披露制度和财产管理制度等加强慈善机构的管理，每年对慈善财务进行一次审计，并且接受社会监督，保证组织高效、民主、规范的进行。

　　（日京／编制）