缓解交通压力可能开收“拥堵费”

　　缓解交通压力可能开收“拥堵费”

　　■杭州快速公交二号线将尽快开建■预计今年可新增停车泊位2500个

　　□本报记者 魏皓奋

　　早报讯 机动车增长远远高过道路的增长，加上人口的增长和城市结构的制约，使得“行路难、停车难” 成了摆在杭州市面前的一个难解之题。日前，杭州市政府再次研究这个已经被研究了无数次的“两难”问题。

　　机动车

　　机动车4年多翻了近2倍

　　“自2002年5月1日杭州放开小型机动车上牌政策以来，杭州机动车和驾驶人持续快速增长。”杭州市政府副秘书长何荣坤提供了一系列数据来说明问题：

　　截至2006年10月，杭州市机动车保有量为118.08万辆，其中市区32.7万辆（不包括萧山、余杭两区），市区私人拥有汽车达到25辆/百户；杭州市有机动车驾驶人137.11万名，其中市区54.48万名（不包括萧山、余杭两区），市区机动车驾驶人达到26.7人/百人。

　　在放牌之前的2002年5月，杭城机动车是11万辆，短短4年半，爆涨了近2倍，公安交警部门提供的数据表明，机动车正以每年5万辆的速度增长。

　　而如果采用限制牌照的措施，有关部门认为，“也很难奏效，因为周边城市上牌很方便，交通也便利。到时候，本地车挂着外地照在杭城行驶，杭州是跑了税收，来了车辆，更不划算。”

　　今后可能会收“拥堵费”

　　从绝对数看，杭州车辆保有量尚无法与北京、上海、广州等城市相提并论，但杭州的中心城区功能集中，交通出行的向心性特征十分明显；加之“三面云山一面城”的城市地理特征，城市路网呈南窄北宽的漏斗状布局。

　　交通布局的先天不足，再加之每年有3600余万国内外游客来杭观光，杭州的车流和客流密度一直较高。

　　为此，杭州正探索着用几步走来缓解交通压力：首先是道路建设，比如投资100多亿，搞33929工程；然后是道路挖潜，比如，已经完成的“一纵三横”，正在进行的“五纵六路”；第三步是“交改”，比如实施单行线、中央隔离、“禁左”等等。目前，杭州市区组织实施单行线83条，开辟掉头区域45个，调整实施“禁左”路口路段296个。杭州市表示，明年将继续加大“交改”力度。

　　最后一步则是“收费”：收取“拥堵费”，不过，目前尚在研究中。杭州市有关领导认为，这将是缓解交通压力的“终极手段”，可能会引起很大反响，但也是必然的结果。当然，这个费用如何收值得研究。

　　公交

　　公交出行分担率在下滑

　　杭州一直想通过公交优先来缓解交通压力。如今，杭州市的万人公交车拥有率已经达到23标台，甚至超过了深圳，居国内同行先进水平。同时，初步构建了以快速公交、准快速线、普通线、夜间线、高峰期、旅游线、专线、小区巴士等为一体的公交线路网络。

　　但是另一方面，由于道路拥堵矛盾突出，公交平均运营速度逐年下降，准点率不足30%，公交车快不起来，准不起来，严重影响公交吸引力的提高。根据最近杭州交通研究中心提出的《交通白皮书（初稿）》分析，杭州全市公交出行分担率已从2000年初的22.2%下滑到20%。

　　快速公交二号线将尽快开建

　　来自公交部门的数据显示：截至10月31日，快速公交一号线客运量达到620万人次，日平均客运量不断上升，特别是进入秋季以来，日平均客运量从开通初期的3.78万人次，提高到4.52万人次，最高日客运量突破7.3万人次。

　　分析说，“全长18公里专用道使用情况良好，除共享路段容易堵车外，基本畅通，平均运营时速平峰达26.35公里/小时，比普通公交线路快20%，准点率从普通公交的30%提高到89%，随机抽样调查乘客满意率达到96%。”

　　有关部门认为，“一个以车下售票、水平登车、同台换乘、一票多乘、免费换乘为特征，具有杭州特色的快速公交一号线骨干线网已初步形成，线路运营能力和指标已达到和超过设计初期目标要求。”

　　为此，杭州市表示将抓紧研究走向，尽快实施快速公交二号线的建设，使其尽快与一号线形成网络，发挥吸引客流、节约资源，优化线网的效应。

　　停车

　　今年新增停车泊位2500个

　　随着杭州机动车数量的迅速增加，停车难日益突出。杭州市开始选择在绿地沙化或苗木无法生存的高架路和立交桥下，有选择、有条件地开发为社会公共停车场。比如，清泰立交桥下（西侧、东侧）和凤起立交桥下已开始经营，取得了良好的经济和社会效益。另外12个停车场库，将根据“成熟一个、办理一个、实施一个、投入一个”的原则组织实施。

　　同时，引入社会资本对停车场（库）的建设力度，目前正合作开发深蓝广场地下停车库，估计车位90个；杭十中操场建设地下停车库，预计可建停车泊位118个。

　　另外对杭州市18个规划停车场库项目和22个学校操场建设停车库项目进行了调查。

　　截至目前，完成了对可划道路停车泊位的初步调查，其中已经审批的停车泊位2080个，涉及上城、下城、拱墅、西湖、江干区共41条道路。预计今年可新增停车泊位2500个，总计道路停车泊位可达5000个。

　　慢行交通

　　改善慢行交通系统

　　杭州市老城区注册的非机动车有320万辆，其中电动自行车就有49.6万辆，人行道、非机动车道混和，使得部分地区的慢行交通问题十分突出。

　　杭州市“两难”办建议，“明年将改善慢行交通作为政府为民办实事之一，可从改善文三路、文二路的人行道和非机动车道做起，进一步平整路面，营造良好的慢行交通环境。”(1310301)