联合报：“机要费”案已对陈水扁网开一面了

　　人民网11月13日电台湾《联合报》今日社论说，陈水扁响应“国务机要费”案起诉，在记者会上高声喊冤，且攻击陈瑞仁检察官没给他说明机会。唯若仔细阅读起诉书就可发现，其实检察官已对陈水扁网开一面；起诉扁珍共同贪污一千四百八十万元（新台币，下同），可谓只是最低限度的指控。

　　社论指出，首先，所谓“国务机要费”，依台湾“预算法”及“会计法”，编列的

　　其次，在陈瑞仁追查的“非机密费”部分，他又区分成两大块：一千四百八十万元，认定涉及贪污和伪造文书；一千一百九十五万元，则认定仅涉及伪造文书。这两大块的区别，就在于一千四百八十万元的部分，陈水扁辩称用于“甲君项目”等，经查纯属谎言；而一千一百九十五万元的部分，检察官则以对陈水扁的最大信任，均采信了用于“秘密外交”的说词，所以只起诉伪造文书罪嫌，未认定扁珍贪污。

　　其实，擅将“国务机要费”用于“秘密外交”，即属违法，但陈瑞仁并未追究。而比较上述两大块陈水扁的辩词即知，实因一千四百八十万元的部分实在交代不过去（捏造“甲君”情节），检察官始以贪污罪起诉；否则，只要其辩词稍具“可能性”，检察官即在一千一百九十五万元那部分，采信了“秘密外交”的说词。但是，这一千一百九十五万元究竟是否用于“秘密外交”，还是有许多值得商榷的余地。

　　检察官认定这一千一百九十五万元用于“秘密外交”的逻辑推理是这样的：支付公关公司（即所谓Ｆ案）的美金一百零八万元，及民运人士的美金二十万元，其由诚泰基金会或张姓人士等汇出者，均为现金结汇，而此现金则谓来自马永成或林德训；马永成和林德训自称，他们的钱是来自“国务机要费”，包括“机密费”（不用凭证）以及“非机密费”（要凭证）；而其中来自“非机密费”的一千一百九十五万元，系以太百、一○一、微风广场等礼券发票（均系扁嫂搜集之他人发票）领出。然而，何以见得诚泰基金会等结汇的现金，就一定是来自吴淑珍搜集发票所领出的“国务机要费”呢？检察官说，这两案发生的期间，马永成领出的“国务机要费”“机密部分”达二千八百七十余万元，林德训则达三千万余元，“数额足以涵盖两案”，故“两案确有均由国务机要费支付的可能”。然而，“可能”，并非“必然”，容后详论。

　　社论接着指出，陈瑞仁又说，吴淑珍搜集这批一千一百九十五万元“整数大额”的发票，与一千四百八十万元“零星小额”的发票不同，是“有计划性之取得”，所以就“无贪污罪嫌”；因此，亦不能因马永成和林德训在“甲君”案上说谎，就不采信他们在“Ｆ案”的说词。

　　检察官就此排除了“移花接木”的嫌疑，但在推理上的破绽却十分明显：仅以马永成、林德训领出的“国务机要费”“机密费”部分“数额足以涵盖前述两案”，就作出跳跃性的结论而谓“两案可能由国务机要费支出”，实是文不对题，未免太无说服力。检察官的观点是：相信这项“秘密外交”的钱是由“国务机要费”所出，然后认定，即使是只用马永成等所领出的“机密费”来支付，亦已付得起了（金额足以涵盖），那么就也不必再细论系争的“非机密费”是否用于该项“秘密外交”了。但是，倘若该项“秘密外交”全部由“机密费”支付，岂不正好证实系争的“非机密费”部分下落不明？检察官应当查究的正是：既然“机密费”部分已敷使用，又何必将同项“秘密外交”拆成“机密费”及“非机密费”两半来报销？更遑论，台当局每年“秘密外交”及情报工作的结余皆达数亿元，又何劳陈水扁用假发票报销？陈瑞仁陷于此种见树不见林、自相矛盾的境地，对于通篇起诉书而言，不能谓不是美璧之瑕。

　　至于谓这批发票属“整数大额”，即认定不是贪污，更是不知所云。检察官认为，“零星小额”涉及贪污；但在起诉书中指出，“整数大额”因“开立时间分批集中，属有计划性之取得”，然后再经一段语焉不详的推论，即跳跃作出“应仅成立伪造文书而无贪污罪行”之结论；此一论断，亦失诸轻率。“零星小额”报假帐是吴淑珍早期的操作手法，自甚不便；后来发展出以礼券发票“整数大额”的手法，恐怕只是报假帐的策略升级而已，未必因“整数大额”即能证明不涉贪污。

　　社论最后说，陈瑞仁的这篇起诉书，已有其光大台湾“宪政”与司法的历史评价，经此挑剔亦是瑕不掩瑜，但若求全责备，却仍有可待公评的余地。正因陈瑞仁网开一面，对涉案发票作出“零星小额涉贪污／整数大额不涉贪污”的认定，陈水扁遂打蛇随棍上，公开攻击检察官对“秘密外交”有“双重标准”，认陈瑞仁是自相矛盾。至此，陈水扁不啻已将“检察官已证明确有秘密外交存在”，及“整数大额不涉贪污，则零星小额更不可能贪污”等，视为其自辩脱罪的“巧门”。

　　此外，陈水扁恐有教唆马永成、曾天赐、赵建铭等串供伪证之罪嫌，陈瑞仁亦根本未追究。而陈幸妤、陈致中、赵建铭等人，均被查出以个人消费发票供吴淑珍报销“国务机要费”，另马永成等人更涉及帮助吴淑珍报销、领钱；严格说来亦有“帮助贪污”的犯罪嫌疑，若有人在扁嫂报销取得“国务机要费”之后，亦取回了自己消费的金额，那更是贪污的共同正犯；但对于这些部分，检察官却以一句“饶了他们吧”，未再深入追究陈家儿女，更以马永成等人“不知情”，亦放过了他们。这应当也是检察官网开一面吧！

　　然而，陈水扁竟然还要高声喊冤，岂非辜负了陈瑞仁的一念之“仁”？