流浪者的自由会不会被“责任”掉？

　　[新闻回放]据《华商报》昨日报道:日前，陕西省19个部门联合下发的《关于加强流浪未成年人工作的意见》规定，将对未成年人外出流浪乞讨严重的地区下达督查通知书，对造成严重后果的实施一票否决，并追究有关领导的责任。

　　对于《意见》中“实施一票否决并追究有关领导责任”的条款，笔者深感担忧。因为这可能导致的一个后果是，有关部门为了避免责任追究，会对流浪乞讨的未成年人采取一

　　之所以会有这样的担忧，是因为现实中已经不乏这样的例证。信访工作实行了领导责任追究制后，为了阻碍群众进京上访，重庆两市民机场持机票乘机时，被有关部门强行拦截；江西崇义县为了整治市容环境，对沿街流浪乞讨人员实施收容遣送，被收容的7人竟被撂在邻县的荒郊野外……显然，笔者的担忧并非纯属杞人忧天。

　　事实上，为了维护当地形象或者保住领导头上的乌纱，一些地方政府对流浪乞讨的公民采取强制措施，不仅侵犯了他们的权利，甚至涉嫌触犯法律。而且，从表面看，此举似乎是把问题化解在基层，然而这种为了逃避责任追究而掩盖矛盾的方式，只会导致问题的沉积最终可能还会激化矛盾。

　　预防未成年人违法犯罪，防止未成年人外出流浪乞讨，是一个系统工程，不是追究几个人的责任就可以解决的。与其实施一票否决式的问责，倒不如多给他们出点解决问题的招数。