构建和谐社会要加快边远民族县发展

　　王行水

　　党的十六届六中全会强调，我们要构建的社会主义和谐社会，是在中国特色社会主义道路上，中国共产党领导全体人民共同建设、共同享有的和谐社会。大湘西有着广袤的土地、丰富的宝藏和众多的各族人民，在建设全体人民共同建设、共同享有的和谐社会进程中，我们要贯彻落实科学发展观，把实施中部崛起战略和实施西部开发战略统一起来，对湘西

　　作为地处湘黔边界的新晃，我们尤其感到加快开发与发展，实现我省的“西部突围”，对于构建和谐社会的重要性与紧迫性。现在，新晃乃至整个怀化的周边地区，正依托国家西部大开发政策迅猛发展，对国内外的投资者产生了强大的吸引力和洼地效应。哪里形成了良好的发展势头，各种生产要素和资源就向哪里流动和聚集。在这样一种你追我赶的态势下，迟迟发展不起来的地方就将逐步被边缘化，成为发展的“孤岛”，影响和谐社会的构建。要避免陷入这种被动境地，就要拿出突围的决心和紧迫感，找到突破口，集中力量，闯出一条发展之路，形成强于别人、至少不亚于别人的发展环境和势头，在积极的竞争与发展中促进地区之间的和谐发展。这就是我们所理解和开展的“西部突围”。

　　对于新晃来说，现在实施“西部突围”的条件基本具备。一是继东部沿海地区优先发展和西部大开发后，为加快推进地区间协调发展，国家启动了中部崛起战略，这意味着中部六省在政策、项目、资金上将获得更大的支持。特别是明确提出“加大对贫困地区的扶持力度，对少数民族地区实行集中连片开发，增加支援欠发达地区资金和以工代赈资金的投入，在扶贫开发、金融信贷、建设项目安排、教育卫生事业等方面比照西部大开发政策执行”。对民族县兼省级贫困县的新晃而言，这些政策为我们参与区域发展竞争提供了“突围”的战略“支点”。二是区位和资源优势比较明显，新晃处于湖南的“鼻子尖”上，是承东启西的交汇点，加上“铁路、公路、航空”俱全的相对发达交通条件，使新晃在承接东部产业向西部梯度转移上具有独特优势，有利于对西进东出的物流、人流、资金流“截留”。新晃有丰富的草山草坡资源，重晶石储量2．8亿吨，被誉为“中国钡都”，钾长石储量9亿吨，石灰石储量丰富，矿产品加工前景广阔；境内山奇水美，夜郎文化、侗民族文化积淀厚重，发展山区文化旅游业具有基础。丰富而有特色的资源，为新晃发展突围奠定了人无我有的比较优势。三是全县干部群众思发展、谋发展的愿望空前强烈，随着县内重点工程和国有企业改制的完成，不稳定因素日渐减少，周边和睦，民族团结，发展的“人和”条件已经具备；水、电、路、讯等基础设施和社会事业快速发展，有效实现了与周边的对接；比照周边政策，在法律许可的范围内，制定和实施了关于招商引资和产业发展的优惠政策，政策效应已初步显现。

　　立足于现实，我们认为新晃应在竞争中发挥“传感器”作用，利用位于西部大开发前沿的区位优势，感知周边省区发展情况，传递资讯信息，推动周边经贸文化交流；发挥“试验场”作用，用好用活党和国家的民族政策、扶贫政策、产业扶持政策，为怀化乃至湖南在政策上对接西部探索路子、积累经验，全力加快发展步伐。要贯彻科学发展观，在推进新型工业化上有所作为，充分利用县内矿产、生物等优势资源，引进战略投资者实施深度开发，重点发展矿产加工、机械制造、建材等优势产业，构筑县域经济的新支柱。积极开发第三产业，以夜郎文化旅游开发为突破口，整合旅游资源，打造旅游精品，开发旅游产品，开拓旅游市场，全面提升旅游业档次和水平。探索发展高新产业，以丰富的银杏、右旋龙脑樟等优势生物资源为依托，推广人工培植技术，开发生物制药和高科技医药产品，把新晃建设成为湖南西部生物制药基地。（作者系中共新晃侗族自治县县委书记）