力促民众与地方官员达成环保共识

　　新华社11月12日报道，山西省环保局日前公布的一项问卷调查显示，93.31%的受调查民众认为，环境保护应该与经济建设同步发展，但接受调查的91.95%的市长(厅局长)则担心加大环保力度会影响经济发展。

　　恐怕没有人能够否认，今日国内的环境污染已经非常严重，但是，面对这样的结果，不同群体的反应却大不相同。该调查问卷设想了一种情形：“某市财政收入全省领先，但

　　不能不承认，经济发展与环境保护之间，会存在一定冲突，尤其是在快速工业化阶段，单独强调其中任何一个价值都不可取。一个优良的治理模式，应该为不同主张的群体提供平等的博弈平台，从而令社会在环境与发展之间确定平衡点。然而，现有的政绩评价制度安排，却无法让民众的偏好，与地方政府官员的偏好展开平等博弈。理性来看，民众如此强烈的生态偏好未必完全合理，但政府官员对经济增长与财政收入的强烈偏好，也存在一定程度的扭曲。假如两者能够中和，则两个价值或可同样得到一定满足。现实的困境却是，地方政府官员的偏好压倒了民众的偏好，他们对一些环境违法问题是知情的，却视而不见。

　　如今，民众已经认识到了环境对美好生活的意义。地方政府有义务回应民众的这种偏好的变化。问题在于，目前民众的这种偏好还不能被有效导入政府立法与决策过程。相反，官员对经济增长和财政收入的偏好，主导了决策过程。在保护环境与发展经济之间保持平等的最佳机制，应改变目前的官员政绩考核体系，让民众有能力、有渠道以自己的偏好平衡官员的偏好。简单地说，就是增加民众参与的机会与渠道。

　　——新京报