从投资环境排名看社会和谐程度

　　第四届中国投资论坛2006年11月11日公布了中国120个城市投资环境评价报告。值得深圳人关注的是，深圳与前六位“金牌城市”无缘，首次被挤出榜首，排名位列“银牌城市”第十(见10月12日本报A04版)。

　　作为主办单位之一的世界银行对中国城市投资环境的评价由来已久，自2002年与国家信息中心组织创立中国投资环境论坛以来，已经成功举办了四届，受到各级政府及社会各

　　世行的报告以政府治理、投资环境及和谐社会三个方面为评价基础。分开看，政府治理主要是指政府行政效率，投资环境是指地理位置及基础设施等硬环境，社会和谐是指社会人文关系状况。值得注意的是，虽然本次评价报告将和谐社会新增为一个基础评价条件，但事实上，社会和谐是世行进行投资评估时关于政治稳定项目的必要条件，一直就包含在历次评价体系当中。

　　作为改革前沿的经济特区之一，在中国投资论坛的历次投资环境评价中，深圳都名列前茅，本次论坛报告中深圳却跌出前六，这是不是给深圳敲响了一个警钟？2006年上半年广东省公布GDP增长率，爆出深圳首次低于全省平均水平，我们曾以建构和谐深圳的“绿色GDP”来做解释；而仅仅几个月之后，在这次已经包含有和谐社会条件的评价中，深圳依然排名下滑，我们再用什么理由来解释深圳的这次“名次下降”呢？

　　世界银行中国及蒙古局局长杜大伟先生透露：地方政府的有效性、投资环境及建构和谐社会的进展之间具有关联性。在区域地理环境方面，深圳有着得天独厚的条件，甚至强过一些“金牌城市”；而在基础设施等其他硬环境方面，深圳也一直保有优势。除此以外，名次的下降，就与政府效率及建构和谐社会的进展有关了。而在同一份报告中，内容显示深圳政府效率位列第三，这是否可以理解为，深圳在建构和谐社会的进展上存在不足。

　　深圳市社会科学院2006年起草公布的和谐社会评价体系中，以“民主法治、公平正义、诚信友爱、充满活力、安定有序、人与自然和谐相处”六个方面来对和谐社会进行评价，这样的评价体系基本上包含了人们对和谐社会的各种理解。如果要找出深圳与“金牌城市”的差距，从这六个方面进行分析就不难得出答案。事实上深圳人深有体会，在一个缺乏归属感的城市中，和谐似乎只在流光溢彩的深南大道、只在宏伟气派的市民中心，而在更多的城市角落，人们互不信任。

　　“心在哪里，家就在哪里”。建构和谐深圳，相较于其他城市，更多的努力恐怕在于让深圳人对这个城市有信心，让人们觉得这是一个心之向往的地方。人们常说，深圳是一个年轻的城市。因为年轻，她充满活力；因为年轻，她能够在全国首先推出具有客观操作性的和谐社会评价体系。基于这样的理由，我们可以这样说：一次退步不是沉沦，只要思想的动力充沛，就可以让人们见到希望。建构和谐深圳，重回中国投资论坛“金牌城市”地位，可以再次回顾一下这六个方面：“民主法治、公平正义、诚信友爱、充满活力、安定有序、人与自然和谐相处”。□阿庆

　　（南方都市报）