青县公安局积极推进农村警务机制改革

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　　近年来，青县公安局以加强农村治安基层基础建设为出发点，以服务新农村建设为方向，以增强人民群众安全感、确保农村稳定为目标，稳步推进农村警务机制改革。在每个农村派出所辖区内，根据治安状况、村庄分布、重点复杂区域、企业学校的座落、辖区人口等实际情况，科学划分出若干个警务区，实行“一区一警、一室一警、一警多能”和弹性勤务模式，最大限度地将警力沉到村庄、沉到企业、沉到学校，不断延伸基层治安工作触角。经过一年多的努力，取得了明显成效，为广大农民群众提供了迅捷、高效的警务保障，《人民公安报》、《河北日报》、《河北法制报》先后对该局农村警务机制改革工作进行了报道。

　　一、科学布警。本着合理划分警务区、科学配置警力的原则，以3—5个村街或5000人为限划分一个警务区、在警务区内的重点、复杂村街和较大规模企业设立警务室。同时，针对不同区域、部位的不同特点，因地制宜，依据六条原则科学设置警务室。一是在工业园区和较大规模的企业设立警务室，主要职责是帮助、指导企业落实好各项治安管理、防控措施，为企业发展保驾护航。如马厂镇韩商工业园警务室，重点是为韩商工业园区和杨官店机箱小区提供警务服务；二是在治安重点区域设立警务室，即根据过来的发案及警情研判情况，在易发案、治安比较混乱的区域设立警务室，主要职责是加大整治力度，整改治安乱点；三是在治安复杂区域设立警务室，如清州镇唐窑社区警务室，位于城乡结合部，加之紧邻盘古批发市场，流动人口，治安管理难度大，主要职责是加大治安管理力度，防范和减少案件、事件、事故的发生；四是在原撤并乡镇政府驻地建立警务室，如大杜庄警务室，大杜庄村是原乡政府驻地，村街人口较为集中，工商业较为发达；五是在学校周边设立警务室，主要职责是打击侵害师生合法利益和各类违法犯罪活动；六是尽量做到警务室与村街、居委会相邻办公，便于沟通、了解掌握各类动态信息，有利基层警务工作开展。目前，全县农村共划分65个警务区，已建立农村警务室46个。

　　二、下沉警力。为解决农村派出所警力不足问题，主要采取了四方面措施：一是新招录的人员全面充实到基层；二是凡提拔任用的中层干部尽最大限度地向基层倾斜，强调基层经历；三是在非警物岗位上尽量聘用社会专业人员或返聘二线民警，将多余的警力沉入一线；四是分期分批地安排机关民警到基层进行轮岗。经过努力，先后为基层派出所充实民警27名，基层派出所警力达到全局总警力数的35%。同时，为提高基层民警业务技能，结合苦练基本功、“大练兵”活动的开展，分三期对派出所民警进行了以治安基层基础工作技能、治安防控常识等为主要内容的集中封式闭培训，重点对基层民警做群众工作的能力进行了培训，并以每日一题的形式加强培训，基层民警的素质得到了明显的提高，为农村警务的正常运转奠定了基础。

　　三、强化保障。为保证新型警务机制的正常运转，建立了规范的警务室，为警务室民警配备了必要的办公、生活用品、交通工具、通讯工具和警用器材。在全力保证经费下倾的同时，积极争取县、乡两级党委、政府的支持，自2005年以来先后投资69万余元，建立起总建筑面积达3300平方米的46个外观标识全部统一、功能齐全的农村警务室，并达到“十有”的标准，即有一部警务用车、有一台办公电脑、有一部对讲机、有一套档案柜、有一套警用器材、有一套基础工作台帐、有一张警务工作图、有一本警务工作手册、有一支群防群治力量、有一套便民服务措施，为农村警务工作的开展提供了后盾和保障。同时，每个警务室均做到了“十统一”，即统一民警职责，统一内务，统一外观标识，统一设置预警信息专栏，统一便民利民服务措施，统一公开承诺内容，统一驻警时限，统一工作量，统一警务公开，统一考核。

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