“污染市长”得拥戴的背后（华东时评）

　　●在处理环保与经济发展的关系上，我们需要的，绝不仅仅是从中央到地方、从领导到百姓的“认识一致”、“观念一致”，最重要的，是需要争取他们的“步调一致”、“利益一致”

　　这只是一种虚拟。

　　山西省环保局日前公布了一个万人环保意识问卷调查。调查中虚拟了一种情形：“某市财政收入全省领先，但环境污染日趋严重，您愿意让现任市长继续留任吗？”接受调查的普通民众中，71．01％选择了“不愿意”，但身份为市（厅局长）、县（处）长们的被访者中，90．8％选择“愿意”。

　　环保在一些地方官员心中的位置，民间早戏称为“三要”：“说起来重要，做起来次要，冲突起来不要”。不过，当“说起来”也不那么重要时，情形实在让人沮丧。特别是如此多的人愿意一个可以带来财政收入的“污染市长”留任，让人深思。

　　是接受调查的干部们对民意不了解、对环境恶化后果不清楚？显然不是。接受调查者中，79．73％的人同意“环境污染已经形成新的社会不稳定因素”。

　　是这些干部们的环保意识淡薄吗？在科学发展的理念深入人心的如今，各级干部又岂会不懂环保与经济增长同步关系的重要性？

　　这些参加调查者的“模拟选择”，实则是他们实践中的执政思维的一种折射，也反映出他们所处的现实环境。

　　尽管我们已经强化了“环保优先”意识，但官员追求ＧＤＰ的驱动力，在实际工作中并没有遇到强力阻遏。非但如此，来自“上”与“下”的两股约束力，还相当苍白。

　　经济发展与环境保护都是政绩，前者是“显绩”，后者算“潜绩”。目前，对“潜绩”无论是评价还是考核，还比较模糊；相反，对“显绩”的鼓励，倒是看得见摸得着，关系官员切身利益。有些地方官员就干脆自嘲执政处境是：“不重视环境肯定得死”，但“早重视环境一定早死”——在工业化发展初期阶段，环保与经济发展的冲突难以避免。而经济一旦上不去，可能意味着地方失去发展机遇，官员失去很多升迁机会，甚至同样招致民怨。所以，从趋利避害的角度来看，他们不惜以牺牲环境的代价来促使经济快速发展，几乎是其本能的选择。

　　当然，对“显绩”与“潜绩”，在不同的人那里也有不同的感受。今年的ＧＤＰ上升了几个百分点，普通百姓并不一定能记住，但对于门前的臭水浜、化工厂排放的毒烟，却是有切肤之痛。在山西环保局的同一份调查中，与九成官员选择“污染市长”留任形成巨大反差的是，七成群众坚决说“不”。还有69．08％的人认为“在保护环境方面政府负有较大的责任”。显然，越来越多的老百姓对政府在环境方面的建设、保护有了更高要求。

　　看来，我们需要的，绝不仅仅是从中央到地方、从领导到百姓的“认识一致”、“观念一致”，我们更需要的是：让中央的要求成为地方官员的主动选择，让百姓的环境意愿成为地方工作的出发点与落脚点，真正达到实践中的“步调一致”、“利益一致”。

　　如果能以最有效的手段，让破坏生态环境的责任人在第一时间内就付出沉重代价，制造不出所谓的“数字政绩”，产生不了“先污染后治理”的“时间差”；如果老百姓的口碑，能直接左右官员的前途，那些至今还在“经济”与“环保”两难中徘徊的人们，还会毫不犹豫地选择一位“污染市长”吗？