旅行社在合同纠纷中先行赔付

　　本报广州11月14日讯记者邓圩报道：针对广州市昨日讨论并原则通过重新制定的《广州市旅游条例》，该市旅行社认为有了条例，还需更多的实施细则和有力的监管处罚。

　　据了解，《条例》规定了旅行社在旅游合同纠纷中的先行赔付制度。即若因其他旅游经营者的原因使旅游合同不能完全履行的，旅行社应先行承担赔偿责任，赔偿后向该其他旅游经营者追偿。针对目前旅游纠纷中旅游商品质量问题比较严重的情况，《条例》规定，

　　对此，记者采访了广东最大的旅行社广之旅，旅行社认为购物投诉由旅行社先行赔付的规定，将有利于约束旅行社对购物点的选择，但能否有效执行，还需要看此条例的监管、处罚力度。不少旅行社提出，《旅游条例》对导游服务中旅行社与导游服务管理机构的管理责任、旅游安全管理和旅游信息发布制度、旅游紧急救援和避险预案制度、旅游车辆安全管理制度、景区景点游客流量控制制度等方面作出规定，规定虽然很细，但由于旅游业涉及吃住行游购娱多个行业，产品也较个性化、多样化，大而化之、面面俱到的规定很容易变成形同虚设。所以，业界纷纷提出，《旅游条例》的细则仍然不太清楚，还需有更加详尽的实施细则和有力监管才能将规定真正落到实处。

　　据了解，《广州市旅游条例（修订稿）》是在向社会各界征求意见完毕后重新制定的，对旅行社的先行赔付和导游管理等方面的规定，都是亮点。“修订稿”首次明确了“导游服务费”的概念，并规定“旅行社对外报价中，将导游服务费单独列出”；并严禁旅行社向导游收取“人头费”。

　　广州旅游业内人士表示，现在该条例只是政府常务会议通过，还要上交市和省人大通过才能正式颁布，所以旅行社暂时没有接到实施通知。估计还有一段时间才会实施，而且到最后通过时，内容也有可能会有所修改。