评论：财政资金优先支持七大领域，值得期待

　　财政部新闻发言人张通昨日在接受记者采访时说，明年将继续加强和改善财政宏观调控，实施稳健的财政政策，财政资金优先支持新农村建设、科教文卫、社会保障、资源节约、生态建设、环境保护和西部大开发等七大领域，着力促进经济平稳运行和构建社会主义和谐社会。（据11月14日中国证券报报道）

　　建设和谐社会是一项系统工程，需要方方面面相互协调，尤其需要发挥财政政策的

　　帕累托改进是指：如果一个人的福利改善，不必侵害到别人的福利，则说明资源配置存在改善的余地，这样的改变就被称为“帕累托改进”。如果用这个理论来分析财政部的资金倾斜使用，就会发现优先支持新农村建设、科教文卫、社会保障、资源节约、环境保护等，受益的不仅仅是广大农民，而是全体国民，并没有人由此福利受损，这无疑是一件善举。而反观过去的财政资金使用，是优先建设城市，建设工业体系，虽然这些措施在过去特定的环境中，有着充分的根据，但随着经济的快速发展，随着国民公正公平的诉求，随着和谐社会的建构，都已经脱离现实的需要，财政资金向弱势群体以及关系到全体国民的环境问题倾斜，乃是顺应民意，理应报以掌声。

　　边际收益递减理论陈述起来比较拗口，但往往用一个简单例子就可以表述地淋漓尽致：如果有一个馒头，把它给一个吃得半饱的人的效用，远远不如给一个就要饿死的人的效用大，这就是边际收益递减理论。同理，在可支配的财政资金数额一定的情况下，把它投入到城市建设等的效用就远远不如投入新农村建设、节约资源和环境保护等上的效用大。前者经过几十年的建设，尽管基础设施仍有待完善，但只要降低门槛减少限制，财政外资金，如民营资本和外国资本，足以解决这些问题；而后者，如农民负担过重，环境破坏，资源浪费等，已经很是严重，到了不得不治理的田地了，如环境污染不但严重损害国民的身心健康，已经使国内每年损失约为2830亿元（据北京晨报链接见下面），又如资源开采，由于技术落后，设备陈旧，浪费极其严重，而且每年造成大量矿难。如果把有限的资金投入到这些领域，那么其所发挥的作用，对经济建设的促进和经济效率的提高，将十分巨大，不可估量。

　　总之，财政资金向新农村建设、科教文卫、社会保障、资源节约、生态建设、环境保护和西部大开发等七大领域倾斜，是财政部落实中央科学发展观和建设和谐社会的具体措施，应该得到地方政府的切实落实，只有这样才能实现社会的良性发展，才能让全体国民享受到经济发展的成果，由此实现经济发展的终极目标。