评论：行政垄断不除，枉谈企业社会责任

　　能够入围美国《财富》杂志评选的“世界500强”企业榜单，一直是令全球众多顶级企业感到荣耀的事情。而该杂志本月最新公布的“2006企业社会责任评估”排名，则是对这些世界级的财富领先企业在管理和承担社会责任方面表现的一次综合考量，而排名第63位的中石油，在榜单中位居倒数第二名。（11月14日人民网）

　　客观地讲，中国企业都够入选世界500强企业，作为每一位炎黄子孙都会感到由衷地

　　震惊之余，又觉得美国《财富》杂志评选结果，比较客观和公正，没有半点“冤枉”中石油的意思。在企业社会责任方面，有两件事实就能充分证明中石油的社会形象，的确令公众难以“恭维”。比如说在去年的广东“油荒”和“松花江水污染”事件：2005年七、八月间，对于广东一些城市出现的“油荒”，媒体一再向社会透露是由于“台风”原因、运输不畅所致。后来，有报道称，“油荒”的主因之一，是大量出口成品油赚取差价，造成了资源短缺。数据显示：2005年1—8月份，我国成品油出口达1047万吨，同比上升42.3%；在因中石油吉化爆炸引起的“松花江水污染”的事件中，人们看到的是哈尔滨市及其下游受到的损失，是国家环保总局领导引咎辞职，但作为造成此事件的单位，没有看到任何法律追究的公开报道，仅看到了中石油拿着国家的利润，“假仁假义”地向污染地区进行捐款。

　　其实，社会各界对于垄断企业承担社会责任匮乏现象，不断进行指责。在今年的两会期间，全国人大代表、国内知名企业家柳传志提议说，垄断性企业应该学会“反哺国家”。全国政协常委、中国汽车工程学会名誉理事长邵奇惠表示，为构建和谐社会，垄断企业应恪守社会责任。

　　在公众的眼里，要垄断企业多承担社会责任，主要是让其承担更多的政策性负担，最终让利于百姓。可现实结果是，这种做法却给垄断企业的亏损、漫天涨价、不合理收费等，提供了更为“充分”的理由。这无疑说明，与垄断企业谈社会责任无疑是与虎谋皮，一切都是枉然。

　　在我国，像石油、电力、铁路、民航等行业，都属于高度行政垄断的国有企业，行政垄断往往又与行业垄断相结合，这不仅背离了建立和完善社会主义市场经济体制的目标，而且也严重危害经济的健康发展。因此，垄断企业的要害不是讲不讲社会责任，而是垄断权。只有逐步解除垄断企业的政策性负担，逐步引入市场竞争机制，才是解决问题的根本路径。

　　看来，要想维护广大公众利益，以及国有企业社会责任的承担意识，绝不能绕过“反行政垄断”这道首要关口，只有先打破行政垄断，再谈构建企业的社会责任才有可能。