“管住手脚，轻视头脑”怎么行

　　本报记者 龚瑜

　　核心数字

　　在上海市闵行区目前的流动人口中，16~25岁的来沪青少年占了63.5％，其中58.3％的青少年只有初中学历，对于流动人口犯罪觉得是正常现象的青少年占14.3％。

　　在近千名调查对象中，在上海读书的只有11人，占1.4％，这部分来沪青少年中有74.8％的人表示愿意参加培训，其中67.8％的人愿意为此支出200元左右的费用。

　　王鑫灿，来自安徽安庆的20岁青年，4年前初中毕业后到上海投奔打工的父母。来到上海以后，他在浦东、南汇、奉贤和闵行4个区辗转打工，但大多数工作都是流水线操作，或者当搬运工，按他的话来说，都是用手不用脑的活儿，没啥技术含量。

　　虽然王鑫灿也曾想过换工作，但苦于没文凭、没技术，个人理想与现实的差距困扰着像王鑫灿这样的来沪青年。

　　今年4~6月，团上海市委、上海市社区青少年事务办公室联合团闵行区委及区相关部门，成立了来沪青少年工作专题项目组，对外来青少年输入大区闵行区在沪青少年群体及针对这一群体所开展工作的情况进行调研，并形成了《关于来沪青少年状况的调研报告》。

　　调查结果显示，闵行区目前的流动人口中16~25岁的来沪青少年占了63.5％，其中58.3％的人只有初中学历，他们大多集中于劳动密集型、对知识技术要求不高的行业，月收入在1500元以下的达到78.8％。

　　调查还显示，目前来沪青少年的业余消遣尽管内容较丰富，但是层次较低。一些走上违法犯罪道路的来沪青少年往往是在网吧、迪厅等娱乐场所结识了不良朋辈。

　　根据统计，来沪青少年居住地周围发生过犯罪案件的达到35％，身边人群中有犯罪现象的占9．2％，对于流动人口犯罪觉得是正常现象的占14.3％。有关人士分析认为，来沪青少年对周边人群犯罪的宽容度比较大。

　　在近千名调查对象中，在上海读书的只有11人，占1.4％。来沪青少年大多以赚钱谋生为第一要务，调查同时也反映了上海在对其培训方面的服务工作还有待落实，来沪青少年要进行学历或者技能上的继续深造渠道较少。

　　然而，这部分来沪青少年中有74.8％的人表示愿意参加培训，其中67.8％的人愿意为此支出200元左右的费用。可见他们对通过培训提高自身素养，进而改变生活现状有很强的内在动力。

　　据了解，目前的外来人口管理制度大多还是“管住手脚，轻视头脑”，以规范外来人口行为为主导，但忽略了外来人口的思想教育、素质教育、技能培育。等违法犯罪意识形成后再试图去制止，显然为时已晚。因此，参与调研的人士认为，对于来沪青少年群体，思想教育、素质教育和技能教育尤其重要。

　　对于困扰来沪青少年的种种问题，团组织作出了积极的探索和大胆的尝试。今年7月14日，浦江镇社区来沪青少年服务站成立，对社区流动青少年实施全覆盖管理服务，成为上海首家专门服务于社区来沪青少年的服务站。

　　此外，为改善来沪青年的生存发展条件，“共享阳光”——来沪青年就业培训行动也已启动。王鑫灿也成为首批录取的21名学员之一，这21名学员将在1年半的学习中，免费接受一门中专学历培训和两门职业技能培训，取得中专学历文凭和两份技能证书后，由培训学校推荐就业。有关人士分析，此举将为来沪青少年做好技能和知识上的储备工作，不断增进其适应社会、融入上海的能力。

　　本报上海11月14日电