职务倒挂：昙花一现式创新

　　尹广

　　山东省枣庄市山亭区公安分局实行了局长当“大片警”制度：从今年3月初起，该局的5名副局长和政委，每周两天到派出所当“大片警”，带动了全局警力下沉，有效提高了全区的综合治理、治安防范力度。（《大众日报》11月14日）

　　这样被推崇的经验和做法，不仅是领导干部工作作风一道亮丽的风景线，还往往成为解决问题、特别是扭转被动工作局面的杀手锏。但冷静一想，有些话却不吐不快。

　　让局长们定期下到派出所担任“片警”，那局长们原来的工作谁来干？如果说局长离开本职岗位后，地球照转不误，甚至于转得更快更好，那么说明在我们领导干部的领导职能的设计上，存在人浮于事的弊端。这是其一。

　　其二，局长下基层是应该的，但他为什么非要下去当片警？本来作为局长下基层，不仅要体恤民情，倾听下属心声，还要指导工作，起码要同基层干警群策群力，组织和引导大家进行积极有效的工作。在某种意义上讲，局长好比一个球队的教练，要踢好一场球，一要教练指导得好，二要球员贯彻教练意图好，临场发挥得好。任何时候都不可能有教练上场替球员踢球的情形。

　　其三，局长下去当片警，在某种程度上讲，是给基层增加压力和负担。由于局长下来当普通一兵，基层难免会对你另眼相看，不得不拿出一定的精力和时间来安排你，会在原来只需要一个人的岗位，因为局长的就任，反而自觉不自觉地增加人力和物力。同时，由于局长们的屈尊，还会出现派出所的所长、教导员们经常向“片警”请示工作的现象。

　　要有效推动政风好转，应建立健全相应的政策和制度，实行领导干部追究制，层层抓落实。那种职务倒挂式的制度创新，只能是昙花一现，应马上叫停。