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美国移民处境更加艰难


http://www.sina.com.cn 2006年11月15日08:34 法制日报

  11月13日,仅有2.8万人口的美国得克萨斯州法莫斯布朗克市议会通过了一项地方法规,打破了多年来英语和西班牙语并用的惯例,将英语定为当地惟一官方语言。在这项新的立法中,还作出对雇佣非法移民的公司实行严厉处罚以及授权地方执法部门对移民身份进行跟踪调查的规定。此法甫一出台,即被认为是整个得克萨斯州对移民最严厉的法律。

  无独有偶,宾夕法尼亚州的哈兹莱顿市今年也通过了一部类似法律。根据该法,凡

是雇佣非法移民的雇主将被处以罚款;凡是雇佣非法移民的公司将被吊销营业执照;凡是向非法移民出租房屋者将被勒令注册登记并向政府交纳出租许可金。尽管这项法律在遭到了民权组织和移民组织的抵制后,当地联邦法院作出暂时停止执行的裁决,但有关移民法案的争论并没有因此而结束。

  除了移民法问题,另一项法案的变动也颇引人关注。今年10月,美国国会在布什总统的推动下通过了《特别军事法庭法案》,这个法案授予军事法庭对关押在关塔那摩监狱的恐怖嫌犯进行审判的权力,同时授予情报部门可以用其自认为是最有效的审讯手段来审讯恐怖嫌犯的权力。这个法案的通过无疑等于给备受国际社会质疑的关塔那摩监狱和美情报人员对嫌犯的审讯方法披上了一层合法外衣。

  《特别军事法庭法案》主要涉及在境外逮捕和关押的恐怖分子嫌犯,但在如何处置在美国本土逮捕的外国人问题上,该法并没有明确说法。而在这项法律通过之前,因非法入境或者其他犯罪的外国人在正常情况下可以上诉民事法庭对羁押问题提出质疑。对美国法律拥有解释权的美国司法部,日前在给弗吉尼亚州州府里士满美国第4巡回上诉法庭的一份法律文书中明确指出,《特别军事法庭法案》也适合于在美国本土逮捕和羁押的外国人。此间媒体认为,因涉嫌恐怖活动、在美国本土被逮捕和羁押的移民可能会同关押在关塔那摩监狱的恐怖嫌犯一样被无限期地羁押,而无权向民事法庭就其被羁押问题提出质疑。舆论指出,在未来一段时间里,移民的处境将会更加艰难。

  有关移民法改革的讨论已在美国国会进行多时,但由于参众两院在中期选举前没有在移民问题上达成共识,国会不得不将有关移民的立法工作移交给下届国会处理。但在新一届国会通过新移民法案之前,将会有更多的地方议会根据当地的实际制定出地方法律和法规,这些地方法律法规极有可能再度引发移民的不满,遭到移民的抵制。

  本报华盛顿11月13日电


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