建立矛盾纠纷调解中心 夯实基层社会稳定平台

　　近年来，甘肃省兰州市在维护稳定方面不断研究新情况，推出新举措，扎实开展矛盾纠纷排查调处工作，下大力气解决涉及群众切身利益的实际问题，有力地维护了社会大局稳定。

　　第一、加强基层矛盾纠纷调处化解，是经济社会发展和解决突出问题的迫切要求。

　　当前，特别是未来五年，正是兰州市经济社会的转型期，城乡二元结构的调整期，项目建设与企业改革的攻坚期和全面建设小康社会的快速推进期，也是社会矛盾凸显、刑事犯罪高发期。因此，必须在党委、政府的统一领导下，整合各方面的力量，综合运用多种调处方式和手段，构建符合全市经济社会发展特点的社会利益协调机制和社会矛盾调解机制，才能化解各类社会矛盾纠纷，维护社会稳定。

　　第二、顺应发展，建立健全调处社会矛盾纠纷基础综合平台。

　　党的十六届六中全会关于构建社会主义和谐社会的决定指出：“社会要和谐，重心在基层。”实践证明，建立健全社会矛盾纠纷调解中心是有效整合各方面资源、实现稳定工作的重要途径和平台。

　　通过在乡镇街道建立调解中心，在社区(村)建立矛盾纠纷调解室，在村民小组、城镇居民小区和企业车间班组建立调解信息员队伍，形成上下贯通、层层负责的社会矛盾纠纷调解服务网络，使服务群众的关口前移。通过发挥调解中心整合力量资源、协调联动各方的职能作用，形成党政统一领导、综治维稳牵头协调、司法部门业务指导、调处中心具体运作、职能部门共同参与的“大调解”机制，确保各种社会矛盾解决在基层，解决在萌芽状态。

　　第三、突出解决好五个“难点问题”，确保基础综合平台高效协调运行。

　　建立基层社会矛盾纠纷调解中心，关键要解决好五个方面的问题。一要解决好“中心”的定位。“中心”既是基层党委、政府调处化解矛盾纠纷的工作平台，也是人民群众反映各种问题的窗口。

　　二要健全组织网络。要做到“三个延伸”：一是向社区、村延伸；二是向企事业单位和行业组织延伸；三是向集贸市场、大型商厦延伸。

　　三要明确职责权能。“中心”特别要强化四个方面的权威性：一是要强化分流指派的权威性；二是要强化协调调度的权威性；三是要强化检查督办的权威性；四是要强化责任查究的权威性。对调处工作不力，造成矛盾激化和重大社会影响的单位和个人，提出“黄牌警告”、“一票否决”等责任查究的建议。

　　四要解决好运行机制。一是建立矛盾纠纷排查及预警制度；二是建立受理登记、分流移交、办结报告制度；三是建立领导包案和接待日制度；四是建立协调会办、听证认证、公示公告和督查回访等工作制度；五是建立考核奖惩制度。

　　五要解决好力量资源的整合。要形成多种调解主体协同作战、多种调解方式多管齐下、联动联调的“大联动”工作机制。首先要整合上下调处力量，形成上下联动；其次要整合部门调处力量，形成左右联动；第三要整合社会各方面力量，形成整体联动。