构造和谐宏图 大增全民收入

　　省委十届十一次全委(扩大)会议昨日在兰闭幕会议审议通过《甘肃省委关于构建社会主义和谐社会的若干意见》

　　和谐社会建设位置要突出

　　各级党委要把和谐社会建设放在全局工作的突出位置，把握方向，营造环境，坚持

　　大幅提高城乡居民收入

　　坚持以经济建设为中心，不断增强构建社会主义和谐社会的物质基础。推进科技和机制两个创新，着力强化基础设施、新兴优势产业和人力资源三大支撑，充分发挥中心城市的带动作用，努力使我省的综合经济实力迈上一个新台阶，较大幅度提高城乡居民收入。进一步延伸产业链，形成以石油化工、有色冶金为骨干的上下游完整的产业集群，振兴装备制造业，积极参与国内外大型制造业的社会化分工与协作。围绕新材料、新能源、生物工程和信息技术的产业化，有选择、有重点地发展高新技术产业。积极开发风能、太阳能和生物能源等新能源。

　　三年之内解决饮水问题

　　从加强农村水利、道路、电网、沼气、通讯、广电等基础设施建设入手，努力改善农村的生产生活条件；从发展农村教育、文化、卫生等社会事业入手，下功夫提高农民的基本素质。加快贫困地区和革命老区发展，对极度干旱地区的饮水问题，3年内基本解决，对缺乏基本生存条件的贫困地区，要把扶贫的重点放在教育上，力争使每一个新生代农民都具备转移就业和创业的能力。

　　保证贫困生全部入学

　　下大力巩固和普及九年制义务教育，努力降低农村学生特别是女学生、少数民族学生、贫困家庭学生的辍学率。落实农村义务教育经费保障机制，全面落实农村义务教育阶段“两免一补”政策，并将这一政策逐步向高中阶段延伸。城市学校要积极接纳农民工子女上学，保障接受义务教育的权利。认真解决教育乱收费问题，建立健全贫困家庭学生救助制度，保证让每个学生不因贫困而失学。

　　纠正医院片面创收倾向

　　坚持公共医疗卫生的公益性质，发展妇幼卫生事业，健全突发公共卫生事件应急机制，提高疾病预防和医疗救治能力。坚持实施城市医疗卫生支援农村，推进城乡医疗卫生资源共享。强化公立医院的公共服务职能，探索营利性与非营利性分开的具体途径，纠正片面创收倾向。优先安排好关系群众切身利益的文化建设项目，推动更多的文化产品走向世界。

　　全省农村全面普及低保

　　加强对大中专毕业生、零就业家庭、就业困难人员、失地农民以及退役军人的就业指导和服务，深化户籍、劳动就业制度等改革。建立健全城乡居民最低生活保障制度，对城市低保对象实施动态管理，做到应保尽保。加快建立农村居民最低生活保障制度，在重点保障农村绝对贫困人口的基础上扩大范围，逐步覆盖全省农村。

　　改革事业单位养老保险

　　加快机关事业单位养老保险制度改革，完善城镇职工基本医疗保险，从城市低保人员入手，逐步建立覆盖所有城镇非职工人口的合作医疗制度。以发展社会事业和解决民生问题为重点，优化公共资源配置，着力解决就业、就学、就医、社会保障、社会治安、环境保护等涉及群众切身利益的问题。推行政务公开、推进公共服务信息化，及时发布公共信息，为群众生活和参与经济社会活动创造便利条件。逐步推行省直管县的财政管理体制改革，建立应急管理体制机制，有效应对自然灾害、事故灾难、公共卫生事件、社会安全事件，最大限度地减少人员伤亡和危害。完善居民和村民自治，健全民主选举、民主决策、民主管理和监督的各项制度。

　　促进人与自然和谐相处

　　大力推进平安建设，加大矛盾纠纷的调处力度，充分发挥行政调解、司法调解、人民调解的作用，把各类矛盾化解在基层，解决在萌芽状态。拓宽社情民意表达渠道，积极预防和妥善处理人民内部矛盾引发的群体性事件。认真解决土地征用、城市拆迁、环境保护、企业重组改制破产、涉法涉诉方面群众反映的强烈问题，坚决纠正损害群众利益的行为。

　　加强人口资源环境工作，促进人与自然和谐相处。继续实施天然林保护、天然草原保护等重点生态工程，扎实推进石羊河流域综合治理和甘南黄河上游重要水源供给区生态保护工程建设。认真落实平抑人口生育高峰的各项政策措施，严禁计划外人口出生。