“村组不准招待”须有前提

　　南方论坛·之一

　　本报评论员

　　通过规范农村基层公务接待活动来约束村官，十分必要。但纵观现实，村、组不准招待党和国家机关工作人员，前提是被招待者不要惦记去吃才行，这一点，并不以村、组的

　　新华社前天受权全文播发了《中共中央办公厅、国务院办公厅关于加强农村基层党风廉政建设的意见》，要求农村基层党员、干部要发扬党的优良传统和作风，适应社会主义新农村建设的要求，坚持做到“六要六不要”。《意见》的出台，对于大力开展农村基层反腐倡廉教育，增强教育的针对性和时效性，具有重要的意义。

　　《意见》同时强调，要规范农村基层公务接待活动，村、组不准招待党和国家机关工作人员。类似的规定，前两年广东也有地方出台过，也提到村级接待费标准不得超过当地经济发展水平，不准用公款接待上级领导、村干部互相宴请、旅游等。两年过去了，不知道实施得怎么样，应该来个追踪调查，不能只开花不结果。对约束官员哪怕是村官的任何规定，百姓都会表示赞成的，尤其是这几年，“三农”问题一直引人关注。况且，从全国各地的不少事实来看，“三农”问题中就有村官的行为失范问题。因此，通过规范农村基层公务接待活动来约束村官，十分必要。但纵观现实，要求村、组不准招待党和国家机关工作人员，让人有一丝不甚可行的担忧。

　　在农村工作过的人都知道，“上面千条线，下面一根针”；“上面分系统，下面当总统”。每天接待来人是一种常见的现象，村官连“芝麻官”也算不上，来的都是上级，都是领导，那么人家主动提出不吃也罢了，要吃的话，就不能不招待，也不敢不招待。真正指导工作的还好，能够帮助解决实际问题，饭吃了，尚能得其所。问题是有的“食客”仅仅是路过，到该吃饭的时候就来了；还有的因为那里有特产——比如××鸡、××鱼很著名——就来个不请自来；还有的确实涉及了一点工作，却早不来晚不来，专门等到吃饭的时候来。诸如此类的状况，村、组该如何面对呢？

　　公款吃喝，早已成为我们社会的一个痼疾。新近《瞭望新闻周刊》的一项统计说，2004年我国公款吃喝已经达到了3700亿元！对公款吃喝的挞伐引发了人们的深切关注。耳闻目睹，这是一个牵涉全社会的共同问题，且有愈演愈烈之势，再前几年，统计数字不是说公款吃喝为2000亿元吗？这里面，村、组的招待费用占多大比重，我们不得而知，但是从逻辑上——诸如消费水平等方面来推断，应该不占大头，换言之并非矛盾的主要方面。那么，解决这个大问题，试图从村、组来切入，让他们“率先垂范”，就显得有一点本末倒置。宋朝人说得好:“欲结人心，莫若去贪吏；欲去贪吏，莫若清朝廷。大臣法则小臣廉，在高位者以身率下，则州县小吏何恃而敢为？”这句话放在今天，仍然不失其借鉴意义。

　　胡锦涛总书记在省部级主要领导干部建设社会主义新农村专题研讨班上强调，在新农村建设中要切实加强基层党风廉政建设。农村的发展是一个深远的问题，加强制度建设，完善农村基层党员、干部行为规范，实乃当务之急。正是在这个意义上，扩大基层民主，村务公开，不准暗箱操作；民主决策，杜绝个人或少数人决定重大事项；认真解决损害群众利益的突出问题等，都非常必要。而村、组不准招待党和国家机关工作人员，前提得是被招待者不要惦记去吃才行，这一点，并不以村、组的意志为转移。