江苏浓墨重彩绘就全面达小康宏伟蓝图

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　　今后五年江苏总的奋斗目标是全面达小康、建设新江苏——一个铿锵有力的声音，向全省7400万人民勾画了未来五年宏伟的发展蓝图，展示了新江苏发展的美好前景。

　　肩负着7400万人民的重托，江苏省党的最高规格会议——中国共产党江苏省第十一次代表大会昨天在南京人民大会堂隆重开幕。

　　在主席台前排就座的大会主席团常务委员有李源潮、梁保华、王寿亭、冯敏刚、张连珍、赵少麟、王国生、罗志军、吴齐、孙志军、王荣、林祥国、赵克志。

　　中共中央组织部派有关负责同志到会指导。中共南京军区委员会，各民主党派省委、省工商联给大会发来贺信。

　　9时整，梁保华同志宣布中国共产党江苏省第十一次代表大会开幕，全场起立高唱《国歌》。在热烈的掌声中，李源潮同志代表中共江苏省第十届委员会，向大会作题为《坚持科学发展和谐发展为率先全面建成小康社会而团结奋斗》的报告。

　　聆听和体会，代表全省400多万党员出席会议的875名江苏省各界党代表群情激昂，无不为报告中描绘的全面达小康的宏伟目标蓝图受鼓舞。这也是江苏历次党代会代表人数最多的一次。20000多字的报告亮点纷呈，结合发展实际，代表们纷纷道出了自己的心声。

　　苏州、无锡和昆山等地率先达全面小康

　　省第十次党代会以来的五年，是江苏发展史上又一个综合实力提升最快、城乡面貌变化最大、社会建设成效最好、人民群众得益最多的时期。尤其是过去五年中，江苏经济社会建设方方面面的成效，让百姓真真切切地感受到了江苏大地上的巨变。

　　统计数据显示，江苏高速公路密度、销售收入超百亿元的民营企业总数、国家生态市、环保模范城市和卫生城市数量等15项指标居全国各省区之首。全省城镇居民人均可支配收入、居民储蓄存款、高新技术产业产值等22项指标成倍增长。人均生产总值、全省城市化率等54项与百姓民生有关的指标明显提升。

　　李源潮在报告中全面回顾了过去五年的工作。他说，经过五年的奋斗，江苏经济持续快速健康发展，综合实力跨上新台阶。全省地区生产总值保持高位增长，今年可望突破2万亿元，人均生产总值有望超过3300美元，财政总收入五年增长2倍。

　　经过五年的奋斗，江苏富民进程明显加快，全面小康建设取得重要成果。全省城镇居民人均可支配收入增长近1倍，由全国第七位上升到第五位，农民人均纯收入增长50％以上，城乡居民收入差距在全国各省区中保持最小。居民储蓄存款超过1．2万亿元，增长1．5倍。去年苏州、无锡两市和昆山等六个县级市已率先达到省定全面小康建设指标。

　　经过五年的奋斗，江苏体制机制改革向纵深推进，对外开放提升到新水平。国有企业改革取得新成效，总资产增加4600亿元；民营经济迅速发展，注册资本突破万亿元，增长5倍以上，销售收入超百亿元的民营企业总数位居全国第一；实际外商直接投资2003年以来一直居全国首位，国资、民资、外资“三足鼎立”的格局基本形成。

　　经过五年的奋斗，江苏城乡面貌发生显著变化，区域共同发展取得重大进展。三大区域呈现竞相发展的新格局，苏南继续发挥先导拉动作用，苏中苏北相继步入工业化加速期，多项主要经济指标的增幅已超过苏南，出现了多年期盼的共同发展好势头。

　　经过五年的奋斗，江苏社会日趋和谐稳定，全面协调可持续发展特色逐步凸显。平安江苏建设成效显著，公众对社会治安满意率位居全国第一，江苏成为广泛认可的全国最安全地区之一。科教实力位于全国前列，教育投资增长1倍以上，研发投入增长2．3倍，高等院校、在校大学生、职校生数保持全国领先。环境保护和生态建设走在全国前列，国家生态市、环保模范城市和卫生城市数量分别占到全国的2／3、1／3和1／4，均排全国首位。

　　经过五年的奋斗，江苏党的执政能力建设和先进性建设有效加强，党员干部队伍展现出更加奋发有为的精神风貌。据中纪委抽样调查，江苏省人民群众对反腐倡廉的满意率提高了18．2个百分点。

　　未来五年，全面建设人民幸福自豪的新江苏

　　今年，江苏全省人均生产总值有望超过3300美元。这也标志着今后五年，江苏站在了人均生产总值从3000美元向5000美元攀升的新起点上，进入了新的发展阶段。

　　“我们要建设的新江苏，是以人为本、全面协调、充满活力、和谐安宁的新江苏，是全省人民能感到幸福、引以自豪和令人向往的新江苏”

　　李源潮在报告中指出，按照预定的时序进度，到2010年左右以省为单位实现江苏全面小康建设四大类18项25条指标，基本达到党的十六大提出的“六个更加”、“一个惠及”的要求。苏南要率先实现县县全面达小康，提前达到省定全面小康指标的地方，要继续巩固全面小康成果，切实提高全面小康水平，有条件的地方率先向基本实现现代化迈进。苏中要实现总体全面达小康，力争大部分县（市）全面达小康。苏北要加快全面小康建设进程，确保达到时序进度，有条件的县（市）努力全面达小康。

　　建设率先发展、科学发展、和谐发展的新江苏。经济发展再上新台阶，全省人均生产总值超过5000美元，经济增长方式有较大转变，资源利用效率显著提高，经济发达程度位于全国领先行列。改革开放取得新突破，体制机制更具活力，政务环境更加优化，对外开放进入更高层次，市场化程度和国际化水平位于全国领先行列。加快富民迈出新步伐，城乡居民收入持续较快增长，城镇登记失业率保持较低水平，家庭财产普遍增加，人民生活富足程度位于全国领先行列。平安和谐进入新境界，收入差距扩大趋势逐步扭转，社会安定有序，人民安居乐业，和谐社会建设位于全国领先行列。创新创业呈现新活力，科教人才优势有效发挥，自主创新成果不断涌现，基本实现教育现代化，创新型省份建设位于全国领先行列。文化建设实现新提升，先进思想文化引领作用充分发挥，文化底蕴和时代精神交相辉映，文化事业和文化产业加速发展，文化综合实力位于全国领先行列。城乡建设展现新面貌，城乡、区域发展逐步趋于协调，中心城市功能全面提升，农村生产生活条件显著改善，城市现代化建设和新农村建设位于全国领先行列。生态建设达到新水平，突出的环境污染问题得到有效治理，森林覆盖率继续较快上升，生态省建设取得重要进展，环境优美宜于人居位于全国领先行列。

　　从“又快又好”

　　到“又好又快”

　　报告摘要：全面达小康、建设新江苏，最根本的是坚持以经济建设为中心，大力发展先进生产力。要立足科学发展，好中求快，优中求进，推动经济走上又好又快的良性发展轨道。一是坚持把富民作为优先发展目标，加快提高江苏人民生活水平；二是切实转变经济增长方式，走新型工业化道路；三是加大城乡统筹力度，扎实推进社会主义新农村建设；四是落实科教优先方针，全力建设创新型省份；五是加快城市化和城市现代化进程，增强城市集聚辐射功能；六是深入推进市场取向的改革，为科学发展提供内生动力和体制保障；七是提高经济国际化水平，更好地利用国际资源和国际市场；八是在更高层次上统筹区域发展，形成优势互补的区域发展新格局。

　　报告亮点：要全面提升经济发达县水平，重点扶持苏北县域经济加快发展，对苏中、苏南欠发达县（市）给予必要的政策支持。大力发展县域工业尤其是民营工业，形成以资源、市场为依托的特色产业群。加快县城建设，有条件的向中等城市发展。实行“扩权强县”政策，增强县域经济发展活力。

　　代表声音：日前国家统计局公布了2005年度中国百强县，在前十位中，江苏以七席独占鳌头，昆山市更是连续第二年排名榜首，堪称县域经济全国最强。本次报告中提出“重点扶持苏北县域经济加快发展，对苏中、苏南欠发达县（市）要给予必要的政策支持”，明确了苏北、苏中、苏南三个区域县域经济发展不同的重点，这在江苏历次重要会议中还是首次提出。整个一段话也表明了江苏省委、省政府大力发展县域经济的决心，以确保为建设社会主义新农村提供支撑动力。

　　报告亮点：必须因势利导，促进苏南加速提升、苏中加速崛起、苏北加速振兴。

　　把推动产业转移作为重大战略举措，在支持各地承接国内外产业转移的同时，完善和落实鼓励苏南产业向苏中苏北转移的政策。重点支持、大力推进南北共建开发区，实现园区对接、产业联动、优势互补、利益共享。务必使产业转移的过程成为改造提升、优化布局、淘汰落后生产力的过程，坚决防止污染项目“搬家”。

　　代表声音：“南北共建开发区”的提法很新，此前各地开发区处在不同的地域，虽然各有优势项目，但联系少，有的园区紧缺的原材料、技术还要到外地去引进。这段话表明了江苏苏南、苏中、苏北发展“一盘棋”的统筹区域发展战略，对形成优势互补的区域发展新格局的意义重大。

　　报告亮点：加快构筑“四沿”产业集聚带。沿沪宁线要建成高新技术产业集聚地、先进制造业研发基地和现代服务业高地，成为我省新型工业化的先导区域。纵深推进沿江开发，重点发展先进装备制造业、基础原材料产业和港口物流业，同步实现建设产业聚集带、滨江城市带、生态风光带三大目标。沿东陇海线要依托连云港港口和徐州交通枢纽的优势，加快建成新兴的制造业密集带和苏北振兴的先导拉动区。把沿海开发放在发展全局的重要位置，按照“依港兴工、以工兴市、集约开发、保护生态”的原则，科学规划，基础先行，重点加快连云港、盐城、南通沿海深水港口建设和临港产业发展，逐步建成新兴基础产业基地、新型能源基地、良好生态功能区和新的经济增长极。

　　代表声音：江苏能源等自然资源短缺的现状，决定了其经济发展“两头在外”。沿海开发中首次提出了要建成新型能源基地。这类基地今后大力发展风电、太阳能等可再生能源的话，将改善全省的能源结构。希望政府能出台推动太阳能光伏发电并网的政策，推动可再生能源走入平常百姓家。

　　利益和谐是核心，

　　发展成果要惠及全体人民

　　报告摘要：要认真贯彻中央部署，把构建和谐社会摆在更加突出的地位。按照“民主法治、公平正义、诚信友爱、充满活力、安定有序、人与自然和谐相处”的总要求，实行“统筹发展、兼顾利益、重在建设”的方针，协调推进经济、政治、文化、社会和生态建设，促进人的全面发展，提高人的文明素质，努力实现与“两个率先”相适应的和谐社会建设目标。一是统筹兼顾各方利益，让改革发展的成果惠及全体人民。二是积极发展社会主义民主政治，深入推进“法治江苏”建设。三是大力发展社会主义先进文化，加快建设“文化江苏”。四是加快建立社会信用体系，在建设“诚信江苏”上迈出更大步伐。五是提高平安创建水平，建设人民更加满意的“平安江苏”。六是有效进行环境保护和环境修复，建设生态良好的“绿色江苏”。

　　报告亮点：统筹兼顾各方利益，让改革发展的成果惠及全体人民。在经济发展的基础上更加注重社会公平，坚持按劳分配为主体、多种分配方式并存的分配制度，规范收入分配秩序，加大收入分配调节力度，着力提高低收入者的收入水平，扩大中等收入者的比重，有效调节过高收入，坚决取缔非法收入，促进共同富裕。完善随经济发展相应提高职工最低工资标准、随城乡居民收入增长相应提高城乡“低保”标准的机制，保证低收入群体的收入增长幅度与社会平均收入增长幅度基本同步。

　　代表声音：我们常说“富民是执政之要”，老百姓认可的全面小康，就是全体人民都要能分享到发展的成果。

　　近年来，江苏省委、省政府高度重视发展社会事业，以解决民生问题为重点，把更多财政资金投向公共服务领域，优化公共资源配置，不断完善公共服务政策，创新公共服务体系，对人民群众最关心的养老和医疗进行必要的保障，逐步形成惠及全民的基本公共服务体系。

　　现在，我们江苏发展站在了新的历史起点上，这就更需要统筹兼顾各种利益关系，把“矛盾凸显期”变为“黄金发展期”，促进经济社会又好又快地持续健康发展，确保富民优先。

　　报告亮点：必须坚决落实环保优先方针，坚持经济建设与生态建设一起推进，产业竞争力与环境竞争力一起提升，经济效益与环境效益一起考核，物质文明与生态文明一起发展，努力实现经济持续发展、污染持续下降、生态持续改善，建设青山常在、碧水长流、蓝天白云、空气清新的绿色江苏。

　　实行最严格的环境保护制度，优化经济结构、优化建设布局、优化人居环境，从源头上控减污染、保护环境。将环境容量作为产业发展和生产力布局的重要依据，提高环境准入门槛和环保标准。

　　开展大规模的生态建设。对在工业化进程中环境受到破坏的地区，积极修复环境，重建良好生态。

　　代表声音：“四个一起”中首次提出江苏的生态文明也要发展起来，这对全省老百姓来说，是一个重大利好。

　　南京外秦淮河从前几年的“黑”、“臭”，到现在的碧波荡漾，我们真真切切地感受到了生活质量的提高。最近，联合国人居大奖“花落”扬州，也是对我们江苏环保建设的一大肯定啊。

　　从招商引资，到招商选资，产业规模开始向优势产业链集中——近年来，江苏许多市、县招商不再“首重”项目的投资规模，而是不达国家环保产业政策、环保要求的，一律不得“上马”。这在全国都很少见，江苏省委、省政府高瞻远瞩，清楚地明白，随着生活水平的不断提高，百姓对生活的环境必然会有着更高的要求。

　　绿色江苏建设近年来发展尤为迅速，从2003年开始建设“绿色江苏”以来，江苏省共完成造林634．9万亩，是前20年造林数量的总和。这次报告里提出对工业化进程中环境受到破坏的地区要修复环境，这也表明了江苏全力保护百姓“绿水青山”的决心。

　　让权力

　　在阳光下运行

　　报告摘要：全面达小康、建设新江苏，党的领导是关键。要以改革的精神、创新的思路、扎实的举措，切实加强党的执政能力建设和先进性建设，努力把江苏党组织建设成为“两个率先”的坚强领导核心。努力用马克思主义中国化的最新成果武装党员干部；切实提高执政能力和领导水平，建设高素质干部队伍；扎实推进“强基工程”，夯实党执政的组织基础；坚持不懈加强党的作风建设，始终保持与人民群众的血肉联系；坚持把改革创新精神贯穿于党的建设全过程，着力形成保持和发展党的先进性的长效机制。

　　报告亮点：对干部严格要求，严格教育，严格管理，严格监督，发现问题要及时告诫、认真处理。重视加强党员干部的道德修养，培养高尚的生活情趣。各级领导干部特别是“一把手”要带头加强思想道德修养，带头廉洁自律，带头严守纪律，带头接受监督，带头管好配偶、子女和身边工作人员。要加大治本力度，重点围绕管好人、管好权、管好钱，加强廉政制度建设，健全和落实巡视工作、领导干部个人重大事项报告、述职述廉、任期经济责任审计和谈话诫勉等制度，特别要加大社会和群众公开监督的力度，真正让权力在阳光下运行，最大限度地从源头上减少腐败发生。严肃查办违法违纪案件，对腐败分子发现一个，坚决查处一个，不论涉及到什么人，都不让其逃脱法网。

　　代表声音：严惩每个腐败分子的提法，表明了腐败分子在江苏将难以容身。而“领导干部要带头管理好配偶、子女和身边工作人员”、“加大社会和群众公开监督的力度，真正让权力在阳光下运行”的提法，表明江苏反腐防线无处不在。在我印象中，近年来，江苏新腐败的发案率就在明显下降。一项调查就显示，人民群众对全省党风廉政建设的满意率提高了18．2个百分点。

　　江苏省第十一次党代表大会描绘的小康社会蓝图，向全省400多万党员和7400多万人民充分展示了未来生活的幸福美好。我们一定要倍加珍惜历史提供的难得机遇，倍加珍惜政通人和的大好局面，倍加珍惜对“两个率先”形成的社会共识，万众一心，团结奋进，开创江苏美好灿烂的未来！

　　据悉，这次大会的主题是：在以胡锦涛同志为总书记的党中央正确领导下，高举邓小平理论和“三个代表”重要思想伟大旗帜，全面贯彻落实科学发展观和构建社会主义和谐社会的重大战略思想，坚持又好又快推进“两个率先”，为江苏全面建成小康社会而团结奋斗。今后几天，大会将继续审查十届省委的报告，共商率先发展、科学发展、和谐发展大计，听取和审查省纪委的工作报告。会议还将选举产生新一届省委、省纪委。