居住证制度力争年底正式实施

　　居住证制度力争年底正式实施

　　户籍人口及在深有房产、有正当职业等外来人口可申请办理

　　本报讯(记者／黄键通讯员／陈忠群杨静)记者昨日从深圳市公安局获悉，为保证一线警力资源的充足，深圳市公安局将力争明年基层警力达到90％以上，2—3年内实现派出所

　　据介绍，自去年10月26日全国公安厅局长会议决定将2006年定为“基层基础年”后，深圳公安机关通过推行派出所勤务改革、建立外来人口居住证制度、创新治安管理手段、创新教育培训机制和达标考核办法及加强基层警力资源配置等五项措施，推动公安基层基础工作迈上新的台阶。据有关负责人介绍，深圳公安局已经决定将2007年定为“质量建设年”，重点突破、深入推进，使“三基”建设再上层楼。

　　3年内所有派出所达到一级标准

　　据介绍，“三基”建设的重点是在基层所队建设方面。从今年4月1日起在全市启动派出所勤务改革工作以来，基层警力“由静变动”，巡逻模式“由坐改巡”，各派出所在路面巡逻的警力都增加了四成以上，达到总警力的50％以上，见警率明显提高，辖区社会治安保持平稳。

　　今年，深圳市有10个派出所获全国“一级派出所”称号，深圳警方提出了力争2—3年内实现派出所全部达到一级标准的目标。根据维稳处突和为基层减负的实际需要，在市局还组建了500人的特警队伍，实行统筹调度，专门负责处置突发事件。

　　明年基层警力将达90％

　　据介绍，为解决警力不足的问题，近3年深圳公安共增加编制8000名，目前总警力编制20680名，占人口比例比过去提高7个点，达到万分之二十。并且新增编制和新招录民警全部投放基层，保证一线实有警力占全市总警力的85％以上，基层队所实有警力占部门、警种总警力的85％以上。据悉，在此基础上，公安局将力争明年基层警力达到90％以上，并优先保障基层单位所必须的武器警械、防护器材、交通工具通信设备等装备。

　　为提高警队整体素质，目前，全市六区公安分局已经采取“战训合一”模式组建特勤大队，保证每年有10％的警力投入实战培训，初步建立起科学长效的实战训练机制。

　　外来人口将享“市民待遇”

　　为解决基础治安管理薄弱的问题，市公安局按照市委、市政府实施居住证制度的要求，积极推进相关制度体系建设工作，着眼于提高服务水平和增加人口的城市归属感，对包括户籍人口、外来人口在内的全市居民淡化“户籍”概念，重视“居民”身份；对在深圳置业、创业、务工的外来人员实行“市民待遇”，凡深圳户籍人口以及在深圳有房产、有正当职业或者有其他合法居住资格的外来人口，由本人申请办理居住证；对无合法职业、无固定住所的外来人员抬高准入门槛、增加生存成本。通过这一办法，实现对流动人口的“有序管理”，限制外来人口的无序流入。目前，该局已经成立专门小组，积极推动相关的立法和技术论证工作，搭建市政府、职能部门、基层单位三级管理系统，力争在年底前正式实施居住证管理办法。

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　　市公安局将力争明年基层警力达到90％以上。丁玎朱丹阳摄