评论：发改委，拜托了！

　　何云霞

　　最近，很多垄断服务行业纷纷举起了提价的旗帜。至于提高价格的原因，则几乎无一例外被表述为成本提高，造成行业性亏损，等等。但这些垄断行业的成本与收益情况的真相究竟如何，受其直接影响的亿万群众却并不知情。因此，该不该提价，该提多少的争论，始终就没有平息过。要平复百姓的质疑和诘问，成本问题就不应该让垄断行业自说自话，而

　　如今，发改委将成为这个“外来的和尚”。日前，发改委在《关于进一步贯彻落实〈政府制定价格成本监审办法〉有关问题的通知》中称，将强化对垄断行业的成本监管，抓紧制订各行业定价成本监审办法，明确定价成本构成、审核标准和方法，并向社会公布(11月13日《第一财经日报》)。

　　笔者以为，发改委要念好垄断服务行业的“成本经”，最重要的是应该明确，这经是念给老百姓听的。要让老百姓听到，发改委就要增强公开意识，及时把监管过程中调查了解到的东西公布出来。要让老百姓听懂，不但要念得准，还得念得细，念得通俗。老百姓当然想把垄断部门的成本账(包括各阶层员工的收入)搞清楚，把合理的、不合理的、灰色的和漂白的东西都摊开来看看，可我们既无能力，也无权力，非得发改委这样的职权部门强力介入不行。而且，发改委也有能力通过高素质的工作人员，辅以向有关专家咨询、请教，把隐藏在成堆的术语、公式、表格中的真实情况，用老百姓听得懂的话说明白。

　　要让监管者的监管落到实处，只讲公开还不够，还有必要为公开加上一个度的修饰，这就是透明。特别是对那些直接关系百姓日常生活的垄断行业的监管，公开到透明非常重要。这件事做好了，垄断行业的运营成本清楚明白地摆在公众面前，他们的一举一动都要接受众目睽睽地审视。一旦成本结构搞清了，垄断行业也就不敢仅凭简单的一纸涨价通知就成百上千亿地从百姓兜里掏钱了。退一步说，如果涨价真的合理，公众也就不会再有这么多的抵触情绪了。