第四届“山洽会”明天在梅州开幕

　　山区两翼迈步重化工业打头广东重金助推

　　未来5年将投资6864亿元，重点项目占全省48.1％

　　本报记者马勇

　　随着以产业转移为重头戏的第四届“山洽会”明天在梅州市开幕，过去一直“拖全省经济后腿”的山区及东西两翼将是珠三角转移产业的“聚宝盆”，成为广东新一轮大发展的新增长极。

　　记者从有关部门获悉，在未来5年，广东安排到东西两翼和山区的重点项目将达112个，占全省48.1％，比“十五”期间提高18个百分点；总投资6864亿元，占43.8％，比“十五”期间提高22个百分点。

　　广东省经贸委副主任刘晓捷说，重金投入山区及东西两翼，意在构建广东新兴的重化工业项目集聚带，解决广东经济发展不平衡的诟病。

　　求解三大板块优势互补共同发展

　　号称“中国经济龙头”的广东拥有全国九分之一的经济总量、七分之一的税收和三分之一的外贸进出口总额，但其区域经济发展失衡，却成广东的一块心病。

　　广东省经贸委的数据表明，今年1-9月，规模以上工业生产增加值，山区增长32.9％，东西两翼分别增长19.6％、17.3％，珠三角增长17.2％。山区与东西两翼工业发展明显加快。广东省统计局的一份数据也显示，广东省内经济失衡出现轻微缓解的势头。

　　今年1－7月广东省全社会固定资产投资额和规模以上工业增加值，珠三角分别占据78%和85%，比去年同期下降约1.2和0.6个百分点。这表明广东省投资开始倾向于落后的粤北山区、东西两翼。

　　但就经济总量而言，粤北山区与东西两翼远远不如珠三角地区。广东富饶区域依然集中在珠三角和三个经济特区，占全省面积和人口85%左右的东西两翼和粤北山区整体经济实力比较薄弱，GDP总值在广东所占份额尚不足两成。

　　目前，广东产业结构不合理和区域发展不协调的问题仍较突出：山区和东西两翼农业比重明显偏高，工业化进程发展缓慢；而珠三角地区产业结构亟待优化升级。

　　对于区域经济发展失衡的问题，广东省委省政府是高度重视的。之前，省长黄华华在接受中央电视台、BBC等媒体采访时也坦承：广东还有2/3的地方等于和低于全国的平均水平，广东发展不平衡是个比较大的问题。

　　如何让这三大经济板块优势互补，共同发展，成为广东省努力求解的课题。

　　转移“山洽会”成为主要助推器

　　改变区域发展不协调的“企鹅式”现象，成为历届广东省委省政府工作的重中之重。2002年8月份，广东出台《关于加快山区发展的决定》，375亿元的资金投向东西两翼和山区，主要用于交通、能源基础设施的完善。

　　围绕广东区域加快发展、全面发展、协调发展的宏伟目标，近年来，省委、省政府又出台了一系列实招：搭建“山洽会”平台，出台《东西两翼经济发展专项规划》、《关于我省山区及东西两翼与珠江三角洲联手推进产业转移的意见（试行）》等一系列重大政策措施。

　　两年一次的“山洽会”成为最主要的“助推器”，有力地促进珠三角与山区在产业、技术、资源、人才等方面的交流和合作。三届“山洽会”共签订实业型合作项目1245项，签约金额近1100亿元，其中第三届属于产业转移的实业型项目占全部项目数的78．5％，签约金额更是超过合同总额的95％。

　　在广东省政府扶持促动下，一批批珠三角企业“赶场”似地到广东山区投资，已成为广东当前一大新趋势。省经贸委提供的数据显示，目前全省各市正式签订产业转移工业园合作协议34个。第四届“山洽会”，广东省政府将向15个产业转移工业园举行隆重的授牌仪式。

　　而更多的产业转移正通过市场自发的形式出现。在环珠三角的边缘地区，已经成为珠三角产业转移的不二之选。在距离珠三角100－200公里之间，货柜车一个半小时能够到达的地方，是珠三角资本的第一流出地。

　　在粤西西江之滨的云安县，这些年牢牢捕捉华南水泥产业大调整而蕴藏的商机，广为吸纳海内外水泥巨头前来“扎堆”，成为当前“全国水泥第一县”。而根据规划，云浮市以云安县为中心的沿西江黄金水道附近建设的水泥生产企业群体，将于2008年达到4000万吨的生产能力，成为世界最大的水泥产业基地。

　　这几年，广东粤北山区的清远市、韶关市、河源市由于借力招商引资的强劲增长，工业、财税的增长幅度均居全省前列。

　　强推凸显区位优势集聚重型工业

　　光靠产业转移还不行，还得有强劲的动力———适度重型化的工业。尽管重型化的工业对交通、能源等方面要求很高，但广东省政府已经有意识地把这一些重型化工业项目放置在东西两翼。

　　广东省经贸委副主任刘晓捷说，今后，广东将通过“区位优化”、“重化集聚”这两股强劲动力，助推东西两翼和山区这一后发地区跃上“跨越加速”的快车道。

　　广东将联手泛珠三角经济体，掀动跨省路网大建造热潮。广东已把“跨省高速”锁定为当前公路交通建设新的主战场。即将召开的第四届“山洽会”，签订投资项目最大的就是公路建设，仅梅州一地的高速公路建设就超过百亿元，如77亿元的梅龙（梅州至福建龙岩）高速公路，以及梅州至漳州、梅州至赣州的高速公路等。预计到2008年，广东将建成13条高速出省通道直达毗邻省区。路网的“高速化”、“密集化”，有利于广东山区的“区位优化”，使昔日的“寒极”变成招引外来投资的“磁场”。

　　“重化集聚”，则是广东东西两翼和山区经济上新台阶的关键。作为我国大陆距西亚、非洲、大洋洲等原料能源进口地最近地区之一的广东粤西海岸已经在这方面抢占先机。茂名100万乙烯扩建项目、茂名1500万吨炼油扩建项目、湛江超千万吨大型沿海钢铁项目、湛江1000万吨炼油扩建项目、阳江核电站等一大批“巨无霸”重化能源项目的相继落户或即将落户，使广东这一条西翼海岸线迎来一个“大项目崛起”时代。

　　根据广东“十一五”规划，在未来5年内，广东将安排到东西两翼和山区的重点项目达112个，占全省48.1％，比“十五”提高18个百分点，总投资6864亿元，占43.8％，比“十五”提高了22个百分点。这些迹象显示，目前已初展活力的广东东西两翼和山区，在“十一五”期间将迎来一个“跨越发展”的春天，成为广东新一轮大发展的新增长极。

　　（侯颖／编制）