“百姓包养”的邮政体制还要继续多久

　　这绝对是一支冷箭，令没有任何防备的公众一片哗然：国家发展和改革委员会、国家邮政局联合发出通知，决定自11月15日起，上调信函、明信片业务资费。根据这一通知，信函资费首重100克以内，每重20克本埠由0.6元调整为0.8元，外埠由0.8元调整为1.2元；明信片资费由每件0.6元调整为0.8元。发改委有关负责人表示，此举是为理顺邮政资费结构，缓解邮政行业经营困难，促进邮政行业发展和邮政体制改革的深化。

　　狗咬人不是新闻，垄断企业涨价也不是新闻。按理说，公众对邮资突然涨价，早已应该见怪不怪了，但突然见到这么一纸涨价的通知，还是令人有些出离愤怒。让我们来看看平信邮费的涨价历程吧：1990年从0.08元涨为0.2元，1996年从0.2元涨为0.5元，1999年又从0.5元涨为0.8元，2006年再次从0.8元涨为1.2元——如果邮政垄断不被打破，这份涨价单在不久的将来无疑仍将延续下去。从8分涨到1.2元，16年涨了15倍，几乎每过一年就要往上翻一番，这样的涨价速度不去申报吉尼斯记录，实在是糟蹋了。

　　发个通知就涨价，这是公众最不能接受的地方。为什么不开听证会？为什么不给公众公开博弈的机会？这样的“单边行动”不仅是对公众的玩弄，更是对法律的羞辱。《政府价格决策听证办法》明确规定，“关系群众切身利益的公用事业价格、公益性服务价格和自然垄断经营的商品价格”应当实行听证。邮政资费涨价无疑在此范围之内。

　　以“经营困难”作为连续涨价的理由，也是公众无法接受的。从8分涨到2毛是因为“经营困难”，从8毛涨到1块2，还是因为“经营困难”，公众不禁要问：如果邮政一直“经营困难”下去，邮政资费是否就要一直涨下去呢？事实证明，我们的邮资水平并不低：邮资涨到8毛时，已经有人统计出我国邮资水平是日本的4倍，美国的8倍。邮政业“经营困难”的主因，不在资费偏低，而在服务水平与人民需要的日益脱节，比如“万封邮件被卖到废品收购站”，比如“平信丢失邮局不负责”。

　　其实从长远来看，邮资涨价不仅无助于解决邮政“经营困难”，相反，邮资涨价与邮政亏损似乎还成正比例关系：涨的越多亏的越多。其实这并不难理解，因为邮政经营虽然是垄断的，网络时代人们的通信选择却是多样的，惹不起总算还躲得起——邮资越涨，写信的人越少，发伊妹儿的人越多。一定程度上，邮资不断上涨，等于是邮政业的自毁前程，是一种慢性自杀。

　　一有“经营困难”，就发个通知涨老百姓的价，而不是从自身着手寻找原因，这是典型的“百姓包养”体制。因为一切经营失败的后果都是由百姓承担的，动辄就可以涨价，连听证会都免了，垄断经营者不但没有饭碗之虞，而且工资福利一分都不会少，其服务水平的低下当属必然，持续性地“经营困难”亦属必然，由此形成一个恶性循环。当然，不止邮政是“百姓包养”的，一切动辄涨价的垄断企业其实都是“百姓包养”的——不知道，还准备继续让“百姓包养”多久呢？