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评论:公章分成多少块能理好财


http://www.sina.com.cn 2006年11月15日20:00 光明网
魏俊兴

  山东省博兴县乔庄镇村村委会,为了减少人情开支,增加“村官”工作的透明度,经村委会同意,村理财小组把理财公章锯成两半,分成两组管理,经两方审查同意方可把公章对齐,盖章通过(村干部花的钱才能入帐报销)。这是前不久刊登在《人民日报》上的一则图片新闻所配的“图片说明”。

  用分劈公章的方法管理村级财务,乔庄镇村不是第一家。早在几年前宁夏中宁县枣

园乡枣一村也是处于相同的目的,采用的是相同的管理和使用方法,不同的是,他们象切西瓜一样,将一枚公章分劈成五块(因是圆形,切开后就成为五个月牙形状,俗称“五牙子章”)(《人民日报》于2004年7月8日也曾作过报道)。现实生活中究竟还有没有或是有多少基层农村,采取如此方法管理村级财务帐目,不得而知。但个中所透露的信息说明,用分劈公章理财的,既非山东乔庄镇村一家,也非宁夏乡枣一村一地。

  用分劈公章的方法管理村级财务,或者说制约“村官”腐败,现代社会出现的这种近乎原始的土办法,可以说是无奈之下想出的一种没有办法的超乎寻常的笨办法。说它“土”,是因为与现代社会文明发展的步伐和科学管理的要求格格不入。说它“笨”,是因为放着现成的多个部门共同审核、几个人分别签字才能生效的严格制度和简单明了的“阳光操作”方法不用,而偏偏要将本为一体的完整公章劈成似章非章的几块再合起来盖。再说,分劈公章就能理好财?我看未必。如果不解决“人治”的问题,即使把公章分劈成2块、5牙甚至更多块(牙),恐怕也难从根本上解决问题或遏制“村官”滥花钱或搞腐败。

  当然,这分劈公章理财的出发点是好的,但个中所折射出的问题,迫切需要引起各级政府尤其是县乡等基层政府和有关部门的高度重视,这就是,一是广大农民强烈渴望“阳光”村务,“透明”财务。二是据某市检察机关统计,“村官腐败”引发的群众上访,已占到当地农村上访总量的50%以上。这说明只有尽快下大力气治理基层腐败,才能取信于民。三是重视并解决好村级财务管理,制约监督“村官”滥用权力问题,是事关刚刚起步的农村综合改革和新农村建设能否深入下去,并取得预期成效的大问题。

  基层是社会肌体的细胞。治理基层腐败,理顺管好村级财务,既关系到9亿农民的切身利益,也关系到整个社会的和谐稳定。有了包括千千万万个基层村组和占人口百分之六七十的广大农民在内的和谐稳定,建设富强民主文明和谐的社会主义现代化国家的宏伟目标,才能得以顺利实现。

  分劈公章理财,这犹如天方夜潭的故事,从某种意义上,既是对当今某些看似严格却不予或难以落实的基层管理制度的无形挑战,又表露出广大农民对“阳光”村务“透明”财务和惩治基层腐败的急切期盼。


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