屡查屡犯，审计要点名更要追究

　　艾琳 作者文集

　　国家审计署审计长李金华日前表示，审计结果公告制度要继续健全，今年的预算执行审计方案就明确了一条，即明年向全国人大常委会的报告，凡是哪个部门、哪个单位有屡查屡犯问题的，一定要点名。（11月14日《人民日报》）

　　屡查屡犯，对于绝大多数部门来说，都是家常便饭。对于审计部门的同志来说，也是见怪不怪。可以这样说，在对一些部门执行预算和财经纪律情况进行审计时，几乎没有一个家不存在违反财经纪律问题的。越是权力大、可支配财力多的部门，这类问题越严重，屡查屡犯的现象也越普遍。

　　那么，为什么会出现屡查屡犯的问题呢？原因大概有三点。

　　其一、部门领导的法制观念淡薄。几乎所有存在类似问题的部门，单位领导都会有这样两种错误观点：一是单位违法不算违法，只要财物不进入个人口袋，就不必害怕；二是这样的问题非常普遍，每个单位都有，审计部门也可能只是走走过场，没有必要害怕。或许也正因为如此，一些部门、单位才会年年检查年年犯、屡查屡犯。

　　其二、审计部门“审”而不“计”、“监”而不“督”。作为审计部门，其职能就是监督部门、单位执行国家财经纪律的情况，对一些不认真执行的行为进行纠正，对拒不改进的部门、单位进行处分或处罚。可是，在实际工作中，审计部门对“审”出的问题，仅仅只是下达整改通知，至于那些部门、单位整不整改，就没有下文了。

　　其三、没有追究违规单位负责人的责任。由于从政府到部门、从部门到单位、从检查部门到被检查部门，都普遍存在着法人违法不算违法，法人违法不需要追究个人责任的思想。因此，对单位出现严重违反财经纪律，屡查屡犯问题的，单位领导不但不会受到任何处理或者处分；相反，一些严重违法的单位领导，还会被视作有魄力、有能力，具有开拓创新意识的人。在这样的情况下，我们又如何指望他们自觉纠正、整改呢？

　　李金华提出，在明年向全国人大常委会报告时，凡是哪个部门、单位屡查屡犯的，一定要点名。当然，点名在一定的时间内或许会起到一定的作用，因为被点名批评毕竟不是一件光彩的事。但这不是解决问题的根本方法，要想真正解决屡查屡犯这一问题，除了点名之外，更重要的还在于追究责任。对于那些屡查屡犯的单位、部门，视情节轻重，视改正问题的态度，追究其相应责任；情节严重的，要启动司法程序，追究其主要领导的法律责任。如果这样做了，我看屡查屡犯的现象还能存在多久？

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