充分发挥政法部门 构建和谐社会作用

　　平安笔谈宋洪武

　　中共中央六中全会《关于构建社会主义和谐社会若干重大问题的决定》，把“完善社会管理，保持社会安定有序”作为一个大部分来写，充分体现了中央对加强社会管理、维护社会稳定的高度重视，体现了社会管理和稳定在构建社会主义和谐社会中的重要地位和作用。只有社会安定有序，我们才能切实保证经济持续快速协调发展，才能发展社会主义民主

　　一、关于社会管理和稳定在构建社会主义和谐社会中的重要地位

　　《决定》指出，“加强社会管理，维护社会稳定，是构建社会主义和谐社会的必然要求”。这句话深刻揭示了加强社会管理的重要性和紧迫性，把加强社会管理、维护社会稳定工作放在了构建和谐社会的重要位置。我体会，这句话可以从三个方面来理解：第一，强调社会管理，是我们党执政理念的一个重大转变；第二，加强社会管理，是构建社会主义和谐社会的根本手段；第三，强化社会管理，是保持社会安定有序的重要保证。

　　二、关于《决定》提出的完善社会管理、保持社会安定有序的主要任务

　　《决定》对完善社会管理、保持社会安定有序作出了全面部署，提出了七个方面的主要任务。对这七个方面，要统一起来，全面领会，深刻把握。

　　第一，政府是社会管理的主体。

　　第二，社区是社会管理的基本单元。

　　第三，社会组织是社会管理的重要力量。

　　第四，化解矛盾是社会管理的基本目标。

　　第五，完善应急体制是社会管理的一个关键环节。

　　第六，社会治安综合治理是社会管理的重要手段。

　　第七，维护国家安全是社会管理的根本保证。

　　三、关于政法部门在社会主义和谐社会建设中的重大政治责任

　　政法机关在构建社会主义和谐社会中承担着重要责任。和谐社会六个方面的要求都与政法工作紧密相关。特别是完善社会管理，保持社会安定有序，是政法部门面临的重要政治和历史任务。

　　一是通过开展平安创建促和谐。《决定》明确指出要广泛开展平安创建活动。全省各级政法部门要把创建“平安陕西”作为参与构建和谐社会的重要载体和重要组成部分。要继续按照创建“平安陕西”动员大会的部署，不断深化平安创建活动，加强社会治安综合治理，进一步增强广大人民群众的安全感。

　　二是通过维护社会稳定促和谐。要进一步完善维护社会稳定的工作机制，切实落实“一控制、两下降”的目标要求，着力提高协调社会关系、化解社会矛盾的能力，分析判断复杂形势、驾驭复杂局面的能力，整合社会资源、进行社会管理的能力，做好群众工作、疏导群众情绪的能力，尽最大的努力消除各种不稳定因素。

　　三是通过依法打击犯罪促和谐。政法部门掌握着党和政府的“刀把子”，承担着打击和惩治犯罪的重要职责。要毫不动摇地坚持“严打”方针，依法严厉打击黑恶势力犯罪、严重暴力犯罪、多发性侵财犯罪、经济犯罪和毒品犯罪，始终保持对刑事犯罪活动的高压态势。同时，要坚持“宽严相济”的方针，大力提高打击效能，增强打击的社会效果。

　　四是通过加强法治建设促和谐。按照建设社会主义法治国家的要求，大力加强普法宣传教育，完善法律服务措施，深化司法体制改革，积极维护国家法律的尊严，努力为社会和谐提供司法保障。

　　五是通过维护司法公正促和谐。公平正义，是和谐社会的本质特征。政法部门要坚持立警为公、执法为民的思想，始终牢记一切权力是人民赋予的，切实加强队伍建设和执法规范化建设，努力做到严格执法、公正执法、文明执法，以司法公正确保社会公平和正义。

　　六是通过提高服务水平促和谐。政法部门是社会管理的重要力量。要充分发挥职能作用，积极适应社会建设和管理出现的新情况、新问题，努力探索社会建设和管理的新途径、新方法。特别是要寓管理于服务之中，切实转变管理理念，牢固树立服务意识，把为人民群众服务和创造良好的发展环境作为政法部门加强社会管理的主要方向，以优质高效的服务促进社会和谐进步。

　　（作者为陕西省委常委、政法委书记）