将精神文明建设贯穿到环境执法中

　　◆吉林省洮南市环境保护局石志平

　　本期提示:随着环保工作的深入开展，基层环境监管工作的压力也越来越大。洮南市环保局在实践中探索出:不论工作多么繁重，也不能忽视精神文明建设工作。他们认识到:推进环境执法队伍精神文明建设是做好工作的关键；有效的环境执法载体是精神文明建设的助推器；精神文明建设的全面开展有力地推动了环境监管工作开展。

　　吉林省洮南市是省级园林城和省级卫生城，最近又被列为国家最具发展潜力的百个城市之一。洮南市环保局作为市政府的一个职能部门，几年来坚持抓精神文明建设，促进环境执法，在依法行政中开展精神文明建设，达到了“内强素质、外树形象”的目的。认认真真抓监管，扎扎实实搞业务，取得了精神文明建设和环境监管工作的双丰收。

　　洮南市环保局在日常环境监管中，始终把精神文明建设当做重要工作来抓，其具体做法是:

　　任选环境执法干部，把思想品德放在第一位。政治思想具有一票否决权，有力地提高和统一了执法人员的思想，保障了环境监管工作的顺利进行，为圆满完成环境监管各项工作打下了坚实基础。

　　在环境监管业务工作中开展精神文明建设。洮南市环保局以加强执法窗口建设为突破口，以改善执法服务促进监管为手段，牢牢地把经济发展和环境监管联系在一起，层层发动，逐级动员，大力加强窗口建设，全面实施“阳光执法”。2003年，洮南市环境监察大队被命名为省级“青年文明号”先进单位。

　　把精神文明建设作为执法队伍评价功绩的首要标准。执法队伍如何抓精神文明建设，政策导向十分重要。洮南市环保局在执法队伍中实行了“两个纳入”:一是把精神文明建设纳入到监察大队具体业务工作一道去做；二是把精神文明建设纳入到监察大队各科室和执法干部的考评之中。

　　在环保系统抓精神文明建设，不能停留在宣传和倡导的形式上，要赋予它一定的载体，使其既能看得见又能摸得着。

　　大力开展文明窗口竞赛。几年来，我局环境监察大队一直参加文明窗口竞赛，通过赛服务水平，赛监管质量，赛文明执法，不断完善窗口形象，塑造了一支作风强、业务过硬的环境执法队伍。洮南市环境监察大队几年来一直是承办市长公开电话标兵单位和洮南市精神文明建设先进单位。

　　举办精神文明建设交流活动。我们通过请市精神文明办领导讲课，执法队伍内部交流经验，与上级环境监察支队以及各兄弟市县执法队伍互相借鉴，学习经验等多种形式，不断加大宣传教育力度，正确引导环境监管人员把精神文明建设健康地开展下去。

　　精神文明建设的全面开展提高了环境监管人员的思想道德素质，调动了执法监管人员的积极性和创造性，提升了环保执法队伍的整体形象，推动了监管工作。

　　对实施“蓝天工程”进行监管，改善了区域环境空气质量。洮南市从2002年开始在城区范围内实施“蓝天工程”，环境监管人员几年来主动出击，把实施“蓝天工程”作为环境执法人员具体践行“三个代表”重要内容之一。对已完成污染治理的重点污染源，加大监管力度，防止出现污染反弹；对可能产生的新污染源，执法人员加大检查频次，并与企业签订治理目标责任书，监督企业严格执行“三同时”制度。目前在市区范围内彻底消除了严重冒黑烟现象，城区大气质量NO2、SO2、TSP3项指标均好于国家二级标准。

　　环境监察信访工作取得了成效。环境监察人员在争创精神文明标兵活动中，把信访工作理解为是贴民、爱民的具体行动，本着“群众上访无小事”的原则，严格了工作制度，对潜在的环境问题和污染隐患进行了超前排查。现我市环境信访处理率为100％。

　　排污收费工作取得新进展。洮南市环境监察大队在实际工作中认真贯彻执行《排污费征收和管理条例》，加强了排污申报和排污费核定，加大了排污费征收工作力度，将依法缴费寓于为排污单位热情的服务之中，精神文明建设促进了行风的转变，收费额逐年增加。