评论：“自行”申报纳税，又一次“对牛弹琴”？

　　(本网特约评论员 王国庆)国家税务总局11月8日发布《个人所得税自行纳税申报办法(试行)》，笔者感想颇多，个税改革的重点在于强调公平性与征管效率，明确纳税人须向税务机关进行自行申报纳税，对高收入者的自行申报纳税制度逐渐建立，实行个税自行申报，最大作用在于促进公民纳税意识的转变。个税关系到千家万户的切身利益，并且与市场化、法治化进程密切联系在一起，个税决定了个人对社会付出与得到回报之间的基本关联，已经随着市场文明的提高深入人心。

　　我国公民纳税意识的淡漠由来已久，现在推出纳税自行申报，有助于个人在经济生活中积极考虑纳税问题，改变被动征收者的地位，从而潜移默化地增强纳税意识。我们国家的财政来源主要是靠收缴税款，税收“取之于民，用之于民”。

　　本次实施个税纳税自行申报，主要是针对特定高收入者，这也是我国国情所限。而高收入者的收入渠道往往呈现多元化，而且避税倾向和手段较强，因此需要在代扣代缴的同时，加上一个纳税自行申报的“紧箍咒”。

　　但在笔者看来，短期内全面落实高收入者自行申报纳税并不现实。虽然“自行纳税”，有政策，有文件规定，但根本无法杜绝高收入者偷税漏税。

　　一，许多高收入者恰恰是偷税漏税的“主力军”，更有高收入者是靠偷税漏税积累财富，发家致富；

　　二，有些高收入者对如何偷税漏税大有心得，无孔不入。收款不开发票，票据上面做手脚等等，五花八门，应有尽有，税务部门防不胜防；

　　三，上有政策，下有对策。上有一个《个人所得税自行纳税申报办法(试行)》，下有千百个对付的办法在等着。

　　尚有大明星，毛阿敏、刘晓庆都偷税漏税上百万，那些私营业主、高知人群就更不用说了，无意申报纳税者比比皆是。连有知识，有文化的高知人群和知明人士都不主动纳税，现在一句“自行纳税”这成了“对牛弹琴”吗！中国人的陋习，难道靠一页纸，一个“《办法》”就能纳税！如果是这样的话也不会有大明星偷税漏税事件，更不会发生那么多的暴力抗税事故了。也许这是笔者多余的忧虑。

　　如何建立纳税的配套措施和个人信用建设仍待完善机制，还需配套改革强化税制效率和诚信社会建设，提高高收入人群纳税责任感，税收机制的完善任重而道远。