加大跟踪力度力求最终落实

　　人民网北京11月16日讯十届全国人大四次会议后，全国人大常委会办公厅确定了12项内容的建议作为今年重点处理的建议，交由8个牵头承办单位、19个参加办理单位研究办理；同时，交由全国人大6个专门委员会负责督促办理。

　　2006年8月18日，全国人大常委会办公厅召开重点处理建议督办工作情况通报会，各专门委员会分别就重点处理建议督办工作进展、邀请代表参与、听取代表意见的情况、办理

　　一是领导重视。各专门委员会对督办工作普遍十分重视，主要负责同志亲自参与研究分析，召开会议布置具体督办工作。如，民委专门召开主任委员办公会议研究督办工作，明确督办工作由副主任委员亲自负责；农委由刘明祖主任委员直接领导督办工作，要求具体工作人员做好督办工作；华侨委陈光毅主任委员带队到吉林进行调研，了解建议办理情况；内司委主要负责同志亲自审定督办方案，部署督办工作；财经委、环资委负责同志都高度重视，多次召开会议布置督办工作，听取情况汇报。

　　二是将重点建议督办与执法检查紧密结合。如，华侨委在督办关于加大对华侨农场扶持力度建议办理工作中，紧紧地抓住今年归侨侨眷权益保护法执法检查的契机，二者结合相互推进工作。他们深入到华侨农场比较集中的广东、福建、广西等地调研，进行执法检查，提出要求国务院着手解决华侨农场问题的具体建议，督促国务院有关部门结合自身工作办理重点建议，调动各方面的力量，取得了较大进展。民委多吉才让主任委员、陈士能副主任委员结合执法检查召开座谈会了解重点建议办理情况。

　　三是督办工作责任明确。各专门委员会明确责任，确定由办公室、调研室或者法案室等部门具体负责督办工作，并落实到人，指定专人负责与承办单位联系沟通，了解办理工作情况。如，民委、财经委、华侨委、农委确定由法案室负责督办，并指定专人了解办理工作情况；内司委确定由办公室负责督办工作，指定工作人员与承办单位有关部门联系沟通；环资委明确督办工作由调研室具体负责，并明确分工，将责任落实到人。

　　四是以召开专门会议的形式分阶段进行督办。各专门委员会针对重点建议办理的不同阶段和不同情况，以工作会议的形式，对办理工作进行督促检查，不断加大督办力度。如，民委召开主任委员办公会议研究督办工作，明确督办工作由副主任委员负责。华侨委由王宋大副主任委员专门召开会议，听取国务院侨办就华侨农场改革发展稳定的具体建议采取措施的计划，华侨委还计划召开主任办公会议通报重点建议办理情况。民委针对督办的两项重点建议，专门召开委员会会议，并邀请代表参加，听取承办单位办理建议的工作报告。

　　何晔晖副秘书长在通报会上，对做好下一步工作提出：

　　一要继续抓好跟踪落实。要继续加强工作中的协调，可以以座谈会、汇报会等多种形式，了解办理工作方案的落实情况，协助承办单位做好建议办理答复工作。对一些情况复杂，代表多年反映的问题，要研究新思路、新措施，各专门委员会要制定督办计划，督促承办单位提出全面解决问题的方案。对一部分工作尚未全部完成，只是做了阶段性答复的建议，要加大跟踪落实力度，力求解决措施和政策能够最终落实。

　　二要协助承办单位解决办理工作中的实际困难。要对各单位反映的一些实际困难跟踪了解、汇总研究，对一些综合性较强需要各单位共同配合解决的问题，注意加强与有关参加办理单位的沟通联系，进一步明确参加办理单位的责任，提出具体的要求，加强各方面的协调配合。对承办单位提出的需要协调解决的问题，可会同各单位共同研究，督促协办单位提出能够解决问题的具体方案，帮助主办单位办理好重点建议。

　　三要加强与代表的沟通。为使督办工作能够收到实效，各专门委员会在督办过程中，应根据建议所提问题的不同情况，采取多种方式充分听取代表意见，不断改进工作。尤其是对一时难以落实解决措施或列入计划逐步解决的问题，可以协助承办单位做好说明解释工作，向代表实事求是地介绍有关情况，给予详细答复，争取代表的理解和支持。

　　四要加强专门委员会与常委会办公厅的沟通和配合。应进一步研究明确责任分工，加强各方面的联系沟通。一方面，专门委员会与办公厅要定期互相通报情况，并逐步形成相应的工作机制。另一方面，办公厅要进一步做好协调服务，特别是要有计划地加强宣传工作，加大对人大代表履职和专门委员会督办的宣传力度，扩大社会影响，发挥重点建议办理的示范效应。