“一流服务”构筑粤东“快速通道”

　　黄勇哲摄

　　黄勇哲摄今年9月，广东省委、省政府在汕头召开促进粤东地区加快经济社会发展工作会议，吹响了加快粤东发展的号角。汕头海关以此为契机，以高度的敏感性和责任感、使

　　方华钊是汕头市捷通报关行的老报关员。在汕头海关驻港口办事处的报关大厅，他对笔者说他从事报关行业已经有16年了，他感叹道，现在通关的速度是一年比一年快，通关服务一天比一天好！

　　汕头海关监管处获悉的一组数据佐证了方华钊的话。今年1月—8月份，汕头口岸进口平均通关时间为23.39小时，与去年同期相比减少6.56小时；出口平均通关时间为1.46小时，与去年同期相比减少0.43小时。进出口报关单24小时通关率分别为85.04%和99.75%。这组数据意味着：汕头口岸进口货物八成以上实现当天放行，出口货物基本上全部能够实现当天放行，而且出口通关时间每票货物平均只要一个半小时。

　　作为汕头口岸大通关的牵头单位，汕头海关把粤东经济发展作为自己的责任，紧贴地方经济发展的实际，构建和谐的关企关系，为进出口企业提供贴心服务，致力于以一流的服务品质为粤东诚信守法的进出口企业构建一条“通关快道”。

　　服务贴紧地方发展实际

　　汕头海关关长臧玉健指出，海关的工作和地方的发展是息息相关的，海关工作要紧贴地方经济发展的实际情况，要大力呼应地方政府经济发展思路。只有这样，海关把关服务，才能产生出更好的经济效益和社会效益。

　　今年以来，汕头海关先后对汕头港进出口物流状况、汕头海运口岸大通关的状况等情况开展调研，向市政府提供了《汕头港进出口物流状况的调研报告》、《关于贵屿镇废旧电子电器行业发展建议》等6份调研报告。该关还通过走访地方政府、外经贸部门、大中型企业，开展关企“面对面”活动，召开政策宣讲会等，一方面向企业宣传海关政策，营造良好和谐的外部环境，另一方面及时了解企业在进出口业务中出现的新情况、新问题，听取企业的意见建议并及时解决问题。

　　在深入开展调查研究和广泛的联系沟通的基础上，汕头海关连出“实招”紧贴地方经济发展的需要。今年第1号台风“珍珠”正面袭击汕头市，各行各业损失严重。汕头海关及时出台了《汕头海关支持关区救灾复产八项措施》，支持配合关区各地救灾复产工作，为广大受灾的进出口企业“雪中送炭”。近期，汕头海关正在积极研究重点扶持民营企业的措施，推进粤东工业化的进程。

　　服务为企业“度身定制”

　　玩具业是汕头经济发展的支柱性产业之一。汕头澄海区被授予“中国玩具礼品城”称号，玩具礼品产业呈现快速稳健发展的良好势头，产品外销达70％以上，占全国玩具出口量的9％。澄海的玩具出口企业一般贸易多、加工贸易少。汕头海关针对这种情况，多次召开政策宣讲会，经常性地送政策上门，引导企业要多利用国家加工贸易优惠政策，通过进口优质的原材料，提高产品品质，有效地节约成本和缓解企业的出口压力，有力地支持了澄海区骨干企业的发展。

　　臧玉健说，海关和企业的关系既是监管和被监管的关系，同时也是合作伙伴关系，无论是国有企业还是私营企业，只要能够诚实守法，以诚实取信，都是海关所应支持和扶助的企业。同时，海关服务企业不应当机械执法，搞“一刀切”，海关要能够成为企业的“贴心人”，为企业“度身定制”适合企业实际情况的服务。

　　汕头海关为关区企业“度身服务”的例子还有很多。海关制定了“关企联系人”、“纳税人管理制度”，采取点对点的方式，为企业提供“贴身”的通关服务。预申报、预归类、预审价，24小时预约监管、通关现场“5+2”工作日制度等通关便利措施为汕头企业提高物流周转效率，赢取商机创造了条件。汕头海关对地方实施的大项目和骨干企业实行贴身服务。支持条件成熟的企业设立国际快件监管中心，规范快件市场；为暂时进出境展览品提供便捷服务，促进国际会展等现代流通业；支持地方有关部门组建综合性专业化国际物流公司。协助抓好贵屿国家级循环经济工业园的建设工作，推动区域经济与资源、生态和环境的可持续发展。

　　服务勇于改革创新

　　汕头海关从今年起在关区推广“多点报关、口岸验放”通关模式，揭阳市泰丰侨公司是最早尝到甜头的。该公司副总经理王庆新介绍说，以前出口到澳大利亚的货物，需要由国内船舶或车辆运往黄埔港报关出口，因运输关系通常需要2天或3天的时间才能办完报关手续，货物才能离境。现在有了“多点报关、口岸验放”，在揭阳装卸货物运往汕头港，只需1天就可办妥全部通关放行手续。1年下来，公司仅运输费用就节省了好几万元，大大降低了经营成本。”

　　“多点报关、口岸验放”只是汕头海关近年来推广的多项业务改革其中的一项。据了解，这项改革措施目前正在准备向“粤港澳陆路快速通关”区域通关改革模式升级，届时，汕头关区的企业将享受到更大范围的“多点报关、口岸验放”通关便利。

　　目前，汕头海关正在推进多项业务改革，包括：“卡口联网与控制系统”试点以及推广和运用；试行进口企业“F通道”管理；开发粤东电子口岸通关服务系统；开展进出口无纸通关试点；开发应用通关风险识别辅助决策系统；整合各项通关便利措施的适应标准等等。近期，汕头海关将开展铁路和空运区域通关改革。配合“两网两港”的交通运输体系建设，研究开展跨区域的铁路快速转关业务，扩大与二连浩特、阿拉山口海关的铁路出口转关业务。开展跨区域航空口岸出口转关业务，改善汕头机场国际航班货运渠道和中转能力，开通汕头机场与厦门、广州、深圳等周边机场货物陆空联运转关业务模式。

　　汕头海关坚持服务粤东经济发展的大局，坚持主动、创新、开拓，坚持务求实效，积极推进各项业务改革，狠抓各项措施的落实到位，提供一流的服务，为粤东进出口企业提供“一个窗口”和“一站式”便捷的通关服务，构建一条“守法便利”的通关快道。