“意外事件”有多意外？_新闻中心

“意外事件”有多意外？

http://www.sina.com.cn 2006年11月17日08:26 兰州晨报

这是一个天方夜谭式的故事———山东德州市齐河县只有小学文化的无业游民时国祺，雇用他人仿冒县委书记的签名，不仅把自己和妻子“安排”进了审计局和劳动局，还收取他人钱财将多人安排至党政机关。已经核实有33人通过这种方式实现了身份转换。目前，时国祺和充当“二道贩子”的该县劳动局监管科科长张宪青，均被刑拘。　　从今年年初到10月25日警方破案，还不到一年的时间。但是，一个“混社会”的小人物，就在这么短的时间内轻而易举地办成了33件对普通百姓而言比登天还难的事情。这无论如何都可以称得上是一个奇迹。这个奇迹自然出乎太多人的意料。所以，该县的县长才会感叹“此案是个严重的教训，同时也是个意外事件”。　　但是仔细一想，这个诈骗大案的发生真是个“意外”么？　　如果是一两个人钻了人事管理的漏洞，以不合法的程序进入党政机关，我们或许还可以称之为“意外”；但是在不到一年的时间内，在“国家对政府机关人数控制很严，县一级编制也是由省人事部门调控”的情况下，如此之多的人顺利进入党政机关，我们还能说它是个“意外”么？实际上，正如该县一位局长所说，这33个人的身份转换，是按照该县“正常用人程序”走的。这个用人程序的路线图是：由县委书记签字的申请条子，转到人事局，再由局长签字，交编制科办理编制问题，再转劳动保障部门办理医疗保险、财政部门办理工资卡，剩下最后一步就是———相关部门“照单接收”。既谓之“正常用人程序”，显然就意味着这个程序本身是没有任何问题的。以此推论，如果没有时国祺假冒领导签字———这才是县长等人所理解的“意外”———即申请条子上的领导签字出自本人之手，那么，这33个人的身份转换是不是就不能称之为“意外”了？　　我想，答案恐怕是肯定的。　　我们不得不承认，小小的时国祺之所以敢假冒领导签字，之所以能钻成这个空子，根本原因就在于他把准了当地官场的一些脉象，摸清了人事安排上的基本路子———什么事都是县委书记“一锤定音”。你们不是只认“一把手”吗，好，我给你们搞来签字，看你们办是不办？实际上，这个案子恰恰从一个侧面反映了一些地方的官场生态———干部任免和其他一些人事变动，是不是经过正常的组织和考核程序，有没有上过专门的会议，符不符合有关的规定，到人事部门那里显然都属于可察可不察的范畴，而必须要慎察的只有一条———县委书记的意思。这倒不是说人事部门不坚持原则，曲意逢迎，而是，在一些地方，县委书记的权力无人监督也无从监督，以致产生无论大事小事唯其马首是瞻这种不正常的局面。齐河县县委书记本人不就说政府机关进人只有他签字才算数吗？你要一个人事局长去问县委书记进人的缘由，甚或拒绝在进人的条子上签字，他敢吗？　　由此，我们自然会联想到县委书记的腐败问题。《望新闻周刊》曾经报道：安徽省18个县(区)委书记因为贪污被撤职查处，居然占了全省县(区)委书记总数的六分之一强。这是一个多么惊人的数字！县(区)委书记的腐败当然不是安徽省特有的现象，像广西宁明县，四任党政“一把手”在执政期间竟无一例外地陷入腐败泥潭，真可谓是前“腐”后继。媒体总结他们发财的三大招数是：吃工程、动干部、批条子。这些腐败案的发生，恐怕很难说与县委书记“一言九鼎”的权力意志没有关系。　　回过头再说这次事件。当地人事部门有没有责任？我看没有。因为人家也是照“章”办事。而齐河县县委书记在接受记者采访时说，“要责成人事局作出检查，在人事监管中负有责任的党政领导责任人均要给予相应处分。”这不禁让人哑然失笑：打板子怕是打错地方了吧。