白宫再不敢轻言制裁

　　如果一味只靠独断专行来维持霸权，将无法借用国际体制和他国之力。长此以往，美将成为布热津斯基所说的“弱势超级大国”，最终走向衰亡

　　新闻虽小，却寓意深，这一则便是典范。11个拉美和加勒比国家因为拒绝向美军人员提供国际刑事法院豁免权，遭美停止军事援助和训练之“私刑”。然而，近日，美国总统布什却亲自签署备忘录，允许恢复训练。据称，这是因为美害怕其对拉美的传统影响力受到

　　一是制裁的目标难孚众望。从法理上讲，国际法中大国小国主权地位平等，一国没有对另一国实施制裁的权力，只有各国自愿授权的国际机构出于国际公益的目的才能进行国际制裁。即使有权进行制裁的联合国，其《宪章》也对此进行了严格限制，令每个国家都无法轻言制裁。

　　然而，美此次撤回军事援助和训练，纯粹出于“私利”，是为美军进行军事行动的便利。美害怕国际刑事法院的管辖妨碍了美军海外行动的自由，磨钝了美国的军事爪牙。归根结底，是不愿受任何国际体制的束缚。即使美军再干“虐囚”丑闻，也只受美国国内法管辖，自可大事化小，小事化了。这种无视国际体制的心态，不被国际上其他国家认同。

　　二是制裁的手法效果不佳。制裁目标的私利性直接导致美制裁行为的自我孤立。美自我道义贬低后，令世界上其他各国也陷入道义尴尬，“亲美”则“德失”，“远美”则“德存”，各国难以与美联合，形成共同制裁。这使得美只能动用自身国力，难以形成有效围堵。在高度依存的国际社会中，一损俱损，一荣俱荣，美独家制裁注定是短视的，对美自身也带来一定损失。同时还造成美与盟友的长期分化，最终削弱美全球领导力。正因如此，美国务卿赖斯亦称此举“搬起石头砸自己的脚”。

　　三是制裁不符合美国霸权自身需要。布什为实现美霸权，采取了许多新措施，却不尽成功。欧美产生分歧，布什企图用“新”“老”欧洲来分化离间，事实证明不成功；亚洲格局渐变，美企图以“战略对手”、“威胁”来进行分化遏制，然而亚洲联合自强步伐依然无法阻止；拉丁美洲出现左翼政治思潮，美亦企图以坚壁清野、有限制裁来保卫“后院”，事实证明也不尽成功。

　　“9·11”之后，美已从各国团结一致逐步走向孤军奋战，各国对美国的同情也已被一种对美军事力量的广泛怀疑所代替。伊拉克战争后，美在全球的军事声誉达到顶峰，政治声誉却跌到谷底。如果按照赖斯的说法，这次对拉美制裁是“砸了脚”，那要是历数伊战以来美政府的战略失策，布什的脚早该肿成馒头了。

　　靠独断专行来维持霸权的美国，必将无法借用国际体制和他国之力，因而必然要拿自己的国力来付出代价。长此以往，美将成为布热津斯基所说的“弱势超级大国”，最终走向衰亡。如今，布什意识到这一点，要恢复美领导力，实现霸权反弹，从“后院”做起，默默地拨乱反正，不失为一个好的策略。(姚芸竹)

　　来源：国际在线－世界新闻报