专家:出让金将设专门账户 土地政策或成调控重点

　　11月15日，中国人民银行发布的第三季度货币政策报告称，前三季度，中国完成土地购置面积2.41亿平方米，同比下降3%，比2005年同期回落6.1个百分点；完成土地开发面积1.63亿平方米，同比增长34%，比2005年同期上升34.5个百分点。中新社发 井韦 摄

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　　中新网11月17日电经过一段时间的宏观调控，北京等一线城市房价依然在高位运行。16日，在“观点机构西安论坛”上，北京师范大学金融研究中心主任钟伟认为，接下来还将有更加严厉的措施出台调控房价，其中土地政策和外资投资房地产将成为调控重点。“虽然《土地出让金支出财政管理办法》还没有最后出台，但是财政部已经敲定了接下来土地出让金的大方向，将设立一个专门的财政账户，整体进入政府预算核算。”

　　钟伟向《第一财经日报》解释称，目前的土地前期开发费用都是由地方的国土资源部门掌控，先进入投资，然后再把开发成本摊掉，剩下的进入财政账户。类似于拆迁等费用并不在财政的预算范围内，而是“账外账”。但是今后，土地的前期开发费用将完全并入财政预算，都从财政预算内支出，充分核算成本。“两线”并“一线”之后，将避免地方政府对土地出让金的滥用。但是，“两水一费”可能不包含在土地出让金里面，这将是今后地方政府十分感兴趣的一块收入。

　　“从天津滨海新区可以看出房地产政策变化。以前区一级的政府都有土地出让权利，现在天津市已经上手了土地出让权。因此县区一级的土地出让资格有可能完全丧失。这将成为接下来一个大的趋势。”除了土地出让金之外，钟伟认为土地出让权也将逐步集中。

　　在“供应”方面，土地政策有可能面临大幅度的调整；在“需求”方面，外资购房也将受到更大限制。钟伟认为，外资进入中国很大程度上是人民币升值所造成的，证券市场和房地产市场都是有效投资的地方。但是，今后外资进入房地产业尤其是销售环节难度将加大。

　　现在外资在中国购房第一就是直接用外汇买，这大概占20%的比例；然后是境外个人委托境内亲属买房，这是一个很重要的渠道，在2004、2005年私人外汇储蓄大概达到600亿美元，今后基金买楼将很难结汇，外汇直接打到开发商的账户并集中买房不大可能；根据一个项目的开发周期，按照卖出到引入再到回购的流程买房以后也不太可能。(郝倩)