“独户无着”才能申请低保

　　11月16日，胡娭y看到社区的低保专干来看望她，高兴地急忙下床穿鞋子。胡娭y是最早享受城市最低生活保障的长沙市民之一实习生 朱墨 摄针对高校毕业生出台的低保政策，在相当部分市民中引起了误解。长沙市低保局对此作出了解释，提醒毕业生们注意，该政策并非针对单个对象，而必须是其所在家庭处于低保水平线下，方具备申请资格。

　　希望毕业生自食其力

　　今年5月份，教育部、民政部等国家14个部门联合出台了《高校毕业生就业工作的通知》，涉及到短时间内无法就业的高校毕业生申请享受低保的问题——“高校毕业生因短期无法就业或就业后生活仍有困难的，民政部门要及时按照有关规定为符合条件的高校毕业生提供最低生活保障或临时救助，帮助他们渡过难关。”按照规定，申请享受城市低保待遇要以家庭为单位核算家庭收入，只有家庭人均月收入低于当地城市居民最低生活保障标准的，才可以申请享受城市居民最低生活保障待遇，且首先必须是辖区内的城市居民。

　　“这就是说，高校毕业生毕业以后，如果在长沙某社区落了户口，一个人独立生活，确无生活来源，可以向社区申请享受城市低保待遇。如果户口还和家庭其他成员在一起，或者虽户口单列，但仍和家庭其他成员共同生活，那就要看整个家庭是否符合条件。”低保局工作人员同时表示，高校毕业生都是有知识、有能力、有创造力、有活力的青年人，即便有困难相信也只是临时的，“通过自己的努力和社会的帮助，他们肯定能很快找到合适自己的岗位，做到自食其力。”

　　“封闭”运行 账在款到

　　另外，长沙市全部的低保资金都是封闭运行的，即遵循“国库——社保资金专户——低保资金专户——银行户头——低保对象个人存折”的运行轨迹。“直到钱打到低保对象账户为止，上至民政部门，下至低保专干均无人能接触到一分钱现金。”长沙低保局工作人员说。

　　今年10月以前，市民张先生一家三口均是城市低保对象。但因某种原因，从10月起，张先生一家不再是低保对象了。“你们家7、8、9三个月增加的低保金还是会补发。即便低保存折销户了，这笔钱还是可以取出来。”长沙市低保局工作人员的回答令张先生吃了一颗“定心丸”。工作人员说，像张先生一家是到10月份才取消发放低保金的，前几个月增加的低保金已经补发到位，随时可以提取。假如存折已经销户了，可以与社区联系，去开户银行补办低保存折即可。

　　□资料 10年5次“提标”

　　长沙市城市居民最低生活保障制度自1997年起开始实施，已走过了10年。历经建制、实施、规范的过程，为保障城市贫困居民基本生活，深化国有企业体制改革，维护社会稳定作出了重要贡献。随着经济的飞速发展，长沙市政府始终坚持“反哺”机制，先后5次提高发放标准，最大限度地保障了城市贫困人员的生活稳定。

　　1.1997年城市低保标准为120元，1998年7月提高到130元，四县（市）为100元。

　　2.1999年7月，五区提高到170元，四县（市）提高到130元。

　　3.2000年9月，五区保障标准提高到180元。

　　4.2004年4月，保障标准再次提高，五区提高到200元，四县（市）提高到150元。

　　5.2006年7月1日起，五区提高到220元，四县（市）提高到170元。

　　经过10年的努力，长沙城市低保制度已经建立健全；各级财政足额预算低保资金并实行封闭运行；低保对象坚持动态管理，应保尽保；管理手段实现了四级联网、银行发放；机构队伍实现了专业化。

　　本版稿件均由记者 陈亚静 实习生 罗玲 采写

　　□背景 长沙低保全国"标杆"

　　长沙低保发展的10年，是不断完善自身体系的征程。

　　公选600“正规军”

　　1997年，长沙市城市居民最低生活保障制度在全国率先“起步”。“最初的审核工作全部由当时的居委会干部负责，业务素质参差不齐，更谈不上引入监督机制。”长沙市低保局有关负责人介绍说：“政策甫一推出，马上出现偏差，‘口子’一下被开得很大。很多‘伪低保’堂而皇之吃起‘白食’，而很多对政策闭塞的地方还存在很多困难居民。”对此，长沙市民政局联合多个部门，着手讨论可行的方案，并迅速出台文件遏制了不良发展势头。

　　2002年，省委常委、长沙市委书记梅克保，长沙市委副书记、市长谭仲池经过多方征询意见，召开多次磋商会议，长沙正式全面铺开“低保专干”队伍的组建工作，面向社会公开招聘了600多名“正规军”，统一培训后，负责重新入户调查、建立档案。长沙的城市低保工作开始进入提标扩面、全面建制阶段，至2005年底，实现了应保尽保。活跃在基层的低保专干们成为这座城市里受人们欢迎的一群人。

　　捍卫低保的“尊严”

　　专干们日常打交道的都是生活在社会底层的弱势群体，解决他们的生活困难。但是，对于那些不够条件的，专干们坚决挡在门外。

　　2004年的一天，开福区伍家岭蒋家垅社区的专干张跃红正在埋头处理低保户资料。门口走进一个女人，手中拿着一卷报纸，张跃红根本没有在意，依旧专注于工作。那个女人不由分说，突然从报纸中抽出一把菜刀，劈头朝张跃红砍去……事后了解到，这个女人因为不符合申报低保的条件，对拒绝她的专干记恨在心，遂产生报复之心。而躺在病床上的张跃红只是调侃地对亲戚朋友说：“好在我胖，不然3厘米深的伤口早就让我提前‘退休’了。”

　　2002年，岳麓区低保局的李局长，为核实一个低保户的真实家庭状况，从长沙赶赴岳阳，费劲周折找到了当事人在当地开的粉店。尽管她取消了当事人低保户的资格，但是面对满面笑容的李局长，当事人丝毫没有抵触情绪。

　　低保资料进中国历史博物馆

　　在北京，有一部完整的我国社会保障体系的资料展览，其选材就全部来自长沙。

　　2003年，国家民政部低保司司长米勇生在巡回视察了5个省会城市后，做出一个掷地有声的决定——“长沙的低保工作无疑走在了全国最前列。恰好中国历史博物馆内还没有我国社会保障体系的相关资料，就把长沙的相关档案、资料搬往北京，永久留存展览！”

　　说起这件事，老专干老陈十分自豪：“当时不少档案还是我亲手打包装箱的。”那一年，浏正街街道办事处和天心区白沙花园社区的所有原始的低保档案、资料，被悉数运往北京。自此，长沙的低保工作正式成为全国的一个“标杆”。

　　□特写 "再享10年低保福"

　　87岁的胡娭y坐在社区工作人员送来的电视机前，手捧热气腾腾的饭菜精神矍铄。作为长沙市首批领取城市低保的“三无”人员，孤老胡娭y安逸地度过了晚年10个春秋。她要记者千万记得将拍摄的照片送给她，“我要留下与街道低保站工作人员的合影，等我97岁的时候拿出来，好好地庆贺一番。”

　　“胡娭y的身体很好，天气晴朗的时候她还会走下5楼去买菜。”芙蓉区府后街街道低保站站长宋瑚对老人的生活习惯了如指掌，“老人喜欢将黄瓜、胡萝卜和着饭煮烂了吃。看‘超女’是她最大的爱好之一，每次尚雯婕登台，她都准点守候。”在过去的10年里，低保站工作人员都会帮老人领好低保金，送到她手上，平日里还像亲人一样关心她的起居饮食。老人也把这群姑娘视做亲人，当记者问她“知不知道10年里，低保金涨了好几次”时，老人将目光直接投向宋瑚等人，说：“她们知道，我不用管。”随后又喃喃道：“又涨了啊？好！好！”