大连积极推进预防职务犯罪工作

　　人民网大连视窗11月17日电王金海、张墨达报道：今日从大连市预防职务犯罪工作领导小组获悉，继10月份大连市委市政府对大连市预防职务犯罪工作领导小组成员进行调整，到11月，大连市共成立了在同级党委领导下的预防职务犯罪工作领导小组12个，预防网络设立专项和行业预防工作协调办公室73个、建立预防网络联络点577个，为促进职能部门与网络单位的互相联系和配合，整合预防资源优势，有效预防职务犯罪提供了组织保障。

　　去年以来，大连市预防职务犯罪领导小组各成员单位紧密结合本行业、本部门预防工作实际，把“依法行政”、“司法公正”作为行业规范准则，努力减少和消除腐败滋生土壤和条件。两级纪检、监察、检察机关结合查办案件开展个案预防。纪检、监察机关对办理的重大、有影响的案件，要求查办与总结相结合、查办与预防相结合，做到了案件查完后，纪律检查建议书和监察建议书发到发案单位，2005年以来共发出建议书21份，着重解决了有关单位在开展预防职务犯罪工作中遇到的疑难问题。检察机关于2005年在有关网络单位的大力配合下，对侦查终结的92件职务犯罪案件开展了个案预防工作，并先后在网络单位召开各种预防会议共47次，向建设、国企、文教卫生等14个领域和行业发出书面检察建议42份，均得到了同级党委、政府的重视。

　　在预防职务犯罪工作中，大连市各行业、系统积极与纪检、监察、检察机关协调配合，不断完善系统内部自我防范机制建设，通过系统抓、抓系统，推进系统预防工作向深层次发展。大连市建委、交通口岸、规划、国土、水务等部门针对工程建设中容易产生腐败的重点环节，先后建立健全了勘察设计、招投标、原材料采购、重点工程监督等20余项制度，形成了靠制度管人管事的有效预防机制。为规范大连市建筑市场秩序，坚持实行招投标市场准入制度，及时查处了20多起建设施工单位的违规问题。大连市检察院还于2005年将1997年以来发生在建设、金融、医药卫生、教育行业和政府采购部门的行贿犯罪案例收录形成行贿犯罪档案查询系统，从今年起在全社会查询。2006年初，由大连市建委、监察局、检察院、财政局、审计局联合签署下发了《关于加强房屋建筑和市政基础设施工程项目招标投标监督工作的通知》，将检察机关行贿犯罪档案查询系统列入了投标人的诚信检验体系。

　　大连市工商、税务系统还针对业务工作点多、线长、面广的特点，以“制权、管钱、用人”为重点，围绕行政执法、政务公开、收费等情况进行督察，制定了9个规范性预防制度，开展了以“廉为荣，贪为耻”为主题的教育，在行业中展开了评比“最佳服务窗口”、“党员先锋岗”活动，营造了预防工作的氛围。教育、医药系统结合招生、考试、择校、药品回扣等群众关心的热点问题，以“零投诉”、“零距离”为主题，开展了“学文章、思廉政、树形象”等活动，创建了校务公开和医务公开的服务模式，建立起“三并重”的惩防机制，落实了预防工作责任制，加大了对收受“红包”等问题的整治力度。金融系统加强了对重点环节和重点岗位人员业务活动的监督管理，在加大查处案件的同时，加强对全体干部和员工的法制教育和廉政教育，保障了正常的国家金融秩序和银行资金的安全使用。