事后大“排查”，事前在“干啥”？

　　许贵元 作者文集

　　“齐二药”和“欣弗”事件给国人造成的心理震荡还未完全消失，“红心鸭蛋”又把人们搅得心神不宁。日前，河北省多个部门“联合行动”，在“红心鸭蛋”的源发地，展开拉网式大规模排查，所有养鸭场、饲料加工厂、鸭蛋市场销售部门以及个体经营户都被列为“检查对象”。

　　在这里，笔者对此不想作太多评述，毕竟这种事后弥补措施也是非常必要的；只不过我不明白一些执法监督部门事前都干嘛去了，为什么总会出现这种“马后炮”的现象呢？我想原因大概有三点。

　　一是“平安老爷”作风强，责任意识弱。平常，不管你是弄虚作假，还是搞假冒伪劣，不管你是非法生产，还是干祸国殃民的勾当，只要你不“出事”、不出“乱子”、不形成“案件”，就证明我们的执法监督工作“尽职尽责”、“成绩显著”。这大概就是那些身居大楼、不主动作为的“平安老爷”的习惯作风及其扭曲的“政绩观”。也正因为如此，才导致一些生产领域出现如此众多的隐患和安全事故。

　　二是当“甩手掌柜”，不想追责、自责。近几年，不论是矿山、药厂还是其它企业，这个证、那个照，这个匾、那个牌，都是经过政府有关部门所谓的认真严格检查、审核、评选出来的，都有一套“合法的程序”。但让人们惊诧不已的是，这些证照齐全的企业，事故依旧照样发生。一些曾经发生过重特大事故的违规生产煤矿，有些竟然是“六证齐全”的合格企业，有的甚至还是优秀企业。其内幕无非是“官煤勾结”、“官商勾结”、“官企勾结”，一条条无形的利益链，把他们牢牢地捆在了一起。所以，一旦出了事，那些执法监督部门首先想到的不是追查、自责、检讨，而是千方百计、绞尽脑汁地推脱责任、脱离干系。如此这般，又怎么指望不发生安全事故呢？

　　三是“特权行为”严重，“执法检查”随意性强。在社会上我们时常看到，一些执法监督部门该管的不管，不该管的乱管。在执法过程中，有些表现出的不是依法行政、执法守法，而是“以人治法”、野蛮执法，动不动就随意查封、没收，特权行为非常严重。而有些真正需要监督检查的单位，却因种种原因却视而不见或走走过场。由此看来，出现“齐二药”、“欣弗”“红心鸭蛋”也是必然的。

　　那种一出事就“兴师动众”、“全面出击”、“不留死角”的做法，不是解决问题的根本方法，这种“马后跑”的现象不值得提倡。我们的执法监督部门需要的是一种事前的严格认真执法，经常走出机关大楼，深入基层，搞好调查研究，只有这样才能做到心明眼亮，心中有数，才能减少、避免、杜绝各类事故的发生。

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