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守护平安构筑和谐广东


http://www.sina.com.cn 2006年11月18日10:16 法制日报

  “广东构建和谐社会要走在全国前列”,中共中央政治局委员、广东省委书记张德江近日在解读《广东省委关于贯彻<中共中央关于构建和谐社会若干重大问题的决定>的实施意见》时,代表广东省委、省政府作出了郑重承诺。

  广东的领导之所以能有如此坚定的信心和底气,主要源于近年来该省在维护社会政治和治安稳定,保障人民群众安居乐业,全面推进平安建设方面,取得了明显的成果。特别

是针对多年来群众反映比较强烈的社会治安问题,各级党委、政府不断出新招、出实招,多管齐下,在打击犯罪、营造和谐社会秩序等方面,打了一场又一场的漂亮仗。

  力遏“两抢”保平安

  在很多人印象中,广东是一个“治安不好”的地方。的确,作为改革开放的排头兵,广东省在快速发展经济的同时,也备受社会治安问题的困扰。

  广东省委常委、政法委书记、公安厅厅长梁国聚说:“两抢”犯罪是当前影响社会治安的一个最突出问题。“两抢”犯罪得不到遏制,治安好转的目标就无法实现,群众安全感就不可能增强,社会各界和人民群众对我们的工作就不可能满意。

  为了彻底扭转治安乱局,近年来,广东把遏制“两抢”犯罪作为维护稳定、构建平安广东的重中之重来抓。一份来自该省政法部门的战绩报告显示,仅广州市2005年“两抢”刑事发案同比就下降了9.3%,今年1至10月,“两抢”发案率同比更是下降了19.2%。“两抢”刑事发案的下降带动了全省治安持续好转,群众安全感明显上升。

  据了解,为有效打击街面犯罪,从2004年起,广州市公安局就开始派出大量的便衣警察,发挥其灵活机动、隐性威慑的优势,取得了明显效果,仅越秀区公安分局2005年就抓获“两抢”犯罪嫌疑人4200多人,成功打掉违法犯罪团伙近200个。今年3月,广州正式成立了便衣警察侦查支队。

  让外来工有家一样的归属感

  在深圳宝安区,记者遇到了一位在服装厂干了八年的外来工小郑。记者问他是哪里人,小郑回答:“原籍是江西,现在是深圳宝安人。”其归属感和自豪感溢于言表。据他的工友说,小郑现在在厂里当上了主任级领班,下个月就要和河南籍的女朋友结婚了。

  对于外来工对广东的贡献,广东省省长黄华华在一次讲话中发出了肺腑之言:“广东的改革开放成就有今天,广东省的经济发展有今天,外来工功不可没。广东每个城市的一砖一瓦,哪个不是外来工一手堆砌?我们没理由不爱护他们、不善待他们。”

  在采访中,记者不时可以听到一个极其人性化的提法———服务管理。广东省政法委副秘书长、省综治办主任陈少波告诉记者,广东在流动人口服务管理方面,总的要求是,按照“公平对待、合理引导、完善管理、搞好服务”的原则。坚持寓管理于服务之中,做好流动人员劳动就业、计生服务、法制教育和子女教育等工作,切实维护其合法权益,使其尽快融入当地社会。

  外来人口的增长,同时还带来一个新的管理难题,即出租屋管理问题。事实证明,稍有不慎,出租屋就会成为社会治安管理的盲点与乱点。

  据了解,广东在出租屋管理方面推行的“两分两重”的管理模式十分务实有效。他们的做法是:对集中型出租屋实行封闭、半封闭式管理,凭卡登记出入;分散型出租屋以社区或小区为单位,实行“专人分管、专人负责”的旅业式管理,做到“人来登记、人走注销”;对房地产住宅小区实行物业式双重管理,建立外来租住人员入住申报制度;对工厂集体宿舍实行自管和联防式管理。对出租屋租住人员,则按单身型、家族型、混合型等层次,实行分层管理。对其中的“重点户”组织当地公安、工商、安监等部门进行专项整治。

  “出租屋管好了,对政府、租户和承租人都是多方获利的好事。”广州市天河区城乡结合部冼村村民林伯对记者说,他在自己的宅基地上建了一幢四层楼房,两层自住两层出租。过去由于管理不善,一会儿担心租户是坏人,一会儿担心租户欠租走人,收不到租金,弄得自己整天提心吊胆。政府推行新的管理模式后,林伯每月依时登记,配合管理,安心收钱。

  万名调解员化解纠纷在基层

  翁源县桂联村有个调解员叫刘和添,他处事公正,懂法晓理,是广东农村的“调解明星”。村里的大事小情、矛盾纠纷,到了“阿添古”(村民对他的昵称)这里,大都能心平气和地协调处理。几年来,经他成功调解的民事纠纷有两千多件。广东省司法厅副厅长何铭清介绍说,像“阿添古”这样的基层调解员,在广东各村、居委会有近万人。

  2006年,广东省制定了《广东省社会矛盾纠纷排查调处工作办法》,进一步健全和完善社会矛盾纠纷排查调处机制。根据办法规定,全省1637个镇(街)都成立以党委书记为组长的矛盾纠纷排查调处工作领导小组,每个村、(居)委都要有专职调解员。

  惠州、信宜等市在加强矛盾排查调处工作中创出的构建“党委领导,综治牵头,司法主办,各方参与”的大调解格局,得到了中共中央及广东省主要领导人的高度赞扬,这个格局的最大亮点就在于,真正将大量矛盾纠纷化解在内部、化解在基层、化解在萌芽状态。

  “平安建设的主要工作在基层,平安建设的关键在基层,深入开展平安建设必须紧紧抓住基层基础工作这一重点。”广东省委副书记王华元介绍说,广东省委最近作出决定,结合乡镇(街道)机构改革,在全省乡镇、街道建立综治工作中心,全面整合基层综治、司法、信访、调解、警务、国土、劳动、城管、工商、文化等维稳资源和力量,形成基层维护稳定工作合力。同时,通过全面推进平安乡镇(街道)、平安社区、平安村、平安校园、平安企业、平安家庭等各种形式的平安创建活动,积小安为大安,筑牢平安建设的根基。


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