城管这个地盘，局长话事民众太息

　　时报新闻眼

　　“长太息以掩涕兮，哀民生之多艰”的高层爱民情感链条未能联系部分公仆，这些官员在权衡城市环境与百姓生存的时候，他们甚至不能紧守住作为一个有良知的公民人文关怀素养的底线，反而为政府脸上抹黑。情感链条自然难以联系万众之心。——李斌

　　李斌的博客：在左路飞翔ｈｔｔｐ／／ｍａｎｆｌｂ．ｔｉａｎｙａ．ｃn

　　城管，又是城管，它也算是我们的网络明星了，一不小心就能找到关于它的负面新闻，网友愤怒的回复声也听腻了，往百度的搜索框里打上“城管”两个字，舆论导向民意所指基本上就一目了然了。城管，依然是城管，继续不屈不挠地展示不和谐因素，继续挑逗网友及广大人民群众的忍耐力：“市民拍城管打人遭殴打，副局长称其多管闲事”（《现代快报》11月17日）。这条有严重同质化嫌疑的新闻还是激发起审丑疲劳的网友们表示愤怒的勇气和兴趣。今时今日，城管打人仍然能成为新闻？真是新闻。

　　“在城管局大院子里有什么事情，我们自己来解决”，夏副局长这句话的潜台词，只要是汉语世界的人恐怕都知道吧？曾经有一句很出名的广告语“我的地盘我说了算”，这位城管领导水平真的很高，把它阐发得淋漓尽致。在他看来，不就打两个不听话的“刁民”的小事嘛，有什么大惊小怪的。“谈先生未经允许擅自拍照，城管队员可以拿他的手机”。更是把群众拍照提升到行政许可的高度了。也不知这位领导说的话有什么依据，抑或这位领导自己制定了什么法律？城管作为行政执法部门，理应知道根据宪法规定：我国的监督体制包括群众监督，而且是不可缺少的重要组成部分。不知道夏副局长如何解释两者的抵牾之处？

　　那些深为“刁民”抗法而苦恼的城管显然应该火速派员前往学习考察，对于这么经典的语录更应该请知名书法家录之装之裱之，奉为圭皋。但是，面对摄像头侃侃而谈义正词严的时候，他好像不是这么霸气十足的哟！网络上未必有人知道你是一条狗，但它却忠实地记录下你曾说过做过什么。笔者借助搜索引擎，搜寻到了夏副局长的另一副面孔：当地电视台今年初制作播放的一期《廉政经纬》节目，以“一片丹心系市容——记市城市管理局副局长夏裕祥”为题，讴歌了“兢兢业业，任劳任怨，大胆创新，开拓了我市城管事业的又一个春天”的“一位群众拥护的好干部”。据说他“坚持学习市容管理业务、法律法规等知识……积极推进‘阳光执法，承诺服务’，广泛地接受社会监督”。各位看官，真是“奇文共欣赏，疑义相与析”呐！

　　夏副局长的变脸功夫如此之了得，想来如何重温公务员的行政职业能力要求，诘问其素质和观念优劣、立场和屁股所向，其结果恐怕也是做无用工居多。不论事情起因如何，城管打人铁证如山，最起码已经触犯了治安管理处罚法，为什么至今没有对打人者采取措施？为什么对暴力执法者的处理多是不了了之？老百姓妨碍执法可以妨碍公务治罪，执法者无理违宪执法，挨打的老百姓却无处喊冤？或许只是一种时间上的巧合，在“海淀区城管执法时商贩遭人围殴，大学生拍照被追打”（《新京报》6月5日）不了了之后，就发生了海淀区城管支队副队长李志强遭遇无照商贩崔英杰持刀抗法而“因公殉职”的惨剧。人民连监督一个打人事件的权利都没有，也难怪社会上没多少人敢多管闲事、见义勇为了。

　　俺就奇了怪了，警务有督察，军人有纠察，这城管还不算是国家暴力机器吧，执法时为何就没有督察纠察呢？我想比那些扯淡的行政执法行风评议更有效的应该是督察制度，而且应该充分激发群众监督的主动性。就像奖励拍摄举报交通违章，如果有个督察奖励基金，对这些城管人员或者执法人员的恶行进行取证拍摄，奖励这些受害者和举报者，相信手机拍照的功能将大大有助于社会民主化法制化的进程。

　　对于城管这个先天不足（法律地位不清，行政职能重复，人员鱼龙混杂，执法缺乏监督……）、不为人所待见（请参阅对“城管这个群体是否仍有存在价值”课题从专家到公众层面的热烈讨论）的智障儿，该如何教育？不少有识之士多有洞见，在此就不班门弄斧了。但是“北京10名大一学生体味城管艰辛”（《京华时报》11月17日）的新闻仍让笔者忍不住嗤之以鼻。

　　“城管不易做”是否很大程度上源于自身执法思维被“打压”所主导？城市需要管理，不管理，城市将成为什么都有的“大都市”了。确实有些违规小贩让人讨厌，部分被查的小贩也有过激行为，但这都不是奉行“只有用拳头与他们说话才有用”的理由。如果执法过程中的手段和方式更人性化，很难相信那些只是为了基本的生存苦苦挣扎的下层弱势群体，会主动跟你们执法者硬碰硬。可惜的是他们把聪明才智都用在研发一些缺德的点子上：或者是聘用了大量临时人员当暴力执法的出头鸟、替罪羊；或者是“兰州以罚款养城市协管员，因执法资格受质疑流产”（《工人日报》11月17日）。相信随着大批未必高学识高素质但肯定高学历的新鲜血液的输入，城管队伍的文化素质、道德素养和法律常识困境或许会有多少改观。但让几个作秀意味甚浓的“纯纯大学生”来粉饰一个穷苦人们在社会底层求生存的宏大命题，借此改善自身执法形象，终究不是一条靠谱的思维路径。

　　胡锦涛总书记说，群众利益无小事。温家宝总理9月份在接受欧洲媒体采访时，引用了屈原的“长太息以掩涕兮，哀民生之多艰”，坦承“当前在我国社会存在的许多问题与政府的工作有关，与干部选拔制度有关”（《重庆晨报》9月7日）。暴力执法和暴力抗法是个鸡和蛋的问题，但公权如果没有约束，就成了危害处于低层的老百姓的特权。高层的爱民情感链条未能联系部分公仆，这些官员在权衡城市环境与百姓生存的时候，他们甚至不能紧守住作为一个有良知的公民人文关怀素养的底线，反而为政府脸上抹黑。情感链条自然难以联系万众之心：“国不知有民，则民不知有国”！大家把城管当作过街老鼠的可怖前景，似乎不难预见。