发挥价格职能　　构建和谐社会

　　构建社会主义和谐社会是一项艰巨伟大的工程，需要社会各方面的共同参与。按照“民主法治、公平正义、诚信友爱、充满活力、安定有序、人与自然和谐相处”的总要求，物价部门作为政府履行“经济调节、市场监管”的重要职能部门，在促进和谐社会建设的历史进程中，应当发挥重要的作用。

　　一、提高价格调控水平，营造良好的经济环境。

　　1、深化价格改革，完善价格形成机制，使价格真正成为反映市场供求和引导资源流动的信号。一是电。完善煤电价格联动机制，实施鼓励发展小水电的价格政策，促进电力资源的开发利用；全面推行差别电价政策，进一步完善峰谷分时、丰枯季节电价办法，合理调度电力资源和促进结构调整；调整销售电价分类结构，逐步解决现行各类用户电价间交叉补贴较多、比价关系不合理问题。二是液化气。改进民用液化石油气价格管理，确保正常供气和价格平稳。三是水。在强化资金使用监管的同时，按照国家和省的统一部署，适当扩大水资源费征收范围和提高地下取水资源费标准，合理调整水利工程和城市供水价格，积极推行面向农民的终端水价改革。四是地。逐步建立规范的基准地价和协议出让土地价格确定、公布制度，严格执行协议出让土地最低价格标准；对商业、旅游休闲、娱乐和房地产开发等经营性项目采取招标、拍卖或挂牌出让方式供地，价格由市场形成；适当提高征地补偿费和土地闲置费标准，加大水土保持设施补偿费和水土流失防治费征收力度，促进土地节约和集约使用。

　　2、加强价格调控力度。在制定价格政策、疏导价格矛盾，出台价格改革方案时，充分考虑人民群众对价格上涨的心理随能力和实际承受能力。要自觉服从于价格总水平调控要求，把握好出台时机和节奏，正确引导舆论，尽量减轻调价措施出台对社会的震动，维护社会稳定。继续完善价格听证制度、集体审价制度，强化成本监审制度，促进价格管理。近年来，桂阳县物价局严格按照国家、省、市制定的定价目录加强价费监管，对价费的审批实施政府定价集体审价工作规则。专门成立了由局长任组长，其他局领导和业务股室负责人为成员的审价小组，对重要的商品和服务价格及行政事业性收费标准的制定、调整实行集体审价制度。加强价格调节基金的征管理工作，充分发挥价格调节基金扶持生产、稳定价格、补贴困难群众的作用，确保低收入阶层不因价格调整和上涨影响基本生活。

　　3、加强价格监测分析。认真贯彻落实国家和省《价格监测规定》，重点加强对关系国计民生的重要农副产品、医药用品、生产资料和服务项目价格的监测分析和走势预测，努力提高价格监测分析的时效性、准确性和科学性。健全价格异常上涨应急机制，防范市场价格异常波动。

　　二、坚持以人为本，提高价格监督能力，整顿规范价格秩序，促进社会和谐稳定。

　　1、加强价格诚信建设，增强全社会的价格法制意识，建立公平竞争、规范有序的市场秩序。继续完善价格收费公示制度，是稳定社会，协调各种利益关系的有效途径。近年来，桂阳县物价局先后推行了涉农价格公示、教育、医疗等行业的收费公示制度。在乡镇成立了农村价格监督站，基本形成了全方位覆盖农村价格监督网络。积极做企事业单位物价员工作，不断提高经营者价格自律意识和管理水平。进一步完善明码标价制度，推介明码实价典型，积极引导经营者诚实规范经营，不虚假折扣、虚假标价、真正实在标价。

　　2、着力解决价格热点问题。当前群众反映最为强烈的价格问题是医药价格和教育收费。要整顿医药价格，减轻群众负担。加强对医疗器械和一次性医用耗材的价格干预，继续完善药品价格公示、住院病人医药费用一日清单制度，加强集中招标采购药品、医院制剂价格管理。规范教育收费，继续完善义务教育“一费制”收费办法，严格限定服务收费。

　　3、高度关注民生，配合有关部门采取切实措施维护低收入群众利益，确保社会协调稳定发展。一是对城镇低保户实行价格优惠。桂阳县共有城镇低保户6621户。规定凡城镇五保户和民政部门认可的低保户，每月免交4吨水费、4吨污水处理费、6度生活照明电费、5.5元有线电视收视费；患病就医免收挂号费，减半收取诊疗费；子女上学免交义务教育阶段杂费。二是对下岗再就业有关收费实行减免。今年重新核发失业人员《再就业优惠证》共5273本。对从事个体经营的下岗失业人员进一步取消或减免了从事个体经营的年检验照费、执照框工本费等13项行政事业性收费。对下岗失业人员再就业分三种类型享受服务性收费（价格）优惠政策。一是全免。包括各级劳动部门所属的劳动力市场及中介机构、各级人事部门所属的人才交流服务机构的收费；政府部门、社团组织、国有企事业单位进行职业技能培训及岗位资格鉴定的收费；政府出资或政府与其他出资人共同出资设立的融资担保机构提供信用担保的收费。二是减半。包括非营利性医疗机构对再就业人员收取的体检费；银行、会计师事务所等中介机构对从业人员开办营利场所收取的验资费、出具资信证明费以及办理贷款抵押的评估费等费用；房地产交易中心、土地交易市场的交易手续费，房产、地产中介机构收取的咨询、评估、经纪服务费。三是从低。即对收费标准有上、下限规定的律师、公证等法律服务收费一律按最低限价执行。

　　4、整治价违法行为，维护群众利益。继续清理整顿各种收费。重点整治社会反映较多的乱培训办班，涉农等收费，切实规范收费行为。加强对垄断行业价格监管。专项开展电力、石油、邮政、通信等垄断行业价格检查，严肃查处种乱涨价、乱收费。进一步抓好《桂阳县鼓励投资暂行规定》所涉价费优惠政策的落实。用电用水的价格优惠。现行企业生产、基建用电电价按省目录电价优惠5%执行，具体标准为：1KV以下，不超过0.62元／KW·H(低压计量)；1KV以上，不超过0.60元／KW·H(高压计量)；大工业用电(315KV以上)，可按0.50元/KW·H加基本电价计算；生产性重大工业项目还可按“一事一议”办法，用电给予更大优惠。企业生产、基建用水水价按规定价格优惠20%。

　　三、加强价格服务功能，促进构建和谐社会。

　　用3—5年的时间，在全县范围内全面开展以进社区、进农户、进企业、进学校、进医院、进商场、进景区等“七进”为主要内容的“价格服务进万家”活动，基本建立覆盖全社会的价格管理网络、价格监督网络、价格服务网络，为广大人民群众及经营者提供市场价格引导、市场价格信息服务。进一步提高价费政策的透明度，从而使物价工作更好地为全县改革开放创新发展服务，为推进社会主义新农村建设服务，为构建和谐桂阳服务，为维护人民群众的合法权益服务。以价格服务为主线，重点抓好建立健全价格网络、价费公示、价格监督检查、价格政策宣传、发挥大型超市在平抑市场物价中的作用、价格成本监审、价格鉴证价格信息等七项工作，确保“价格服务进万家”活动扎实有效地开展。