“明补”“暗补”不是供热的根本问题

　　梁发芾

　　媒体报道说，目前，天津、河北、山西、甘肃、内蒙古、新疆等地区，已经全部进行了由单位统一缴纳热费变为单位发放专项补贴、职工自行缴纳费用，即“暗补”变“明补”的热费制度改革。改革以后，这些地区热费收费难的问题明显改变，缴费率由过去的6070％普遍上升到90％以上。按照现在的进度，明年能按计划全面完成“暗补”变“明补”的改

　　一个令人遗憾的事实时，我们好像并没看到供热因为由“暗补”变“明补”，使缴费率上升到90％以上。问题明摆着，供暖费缴费率低不是由于“暗补”造成的，而是由于计量和收费不合理造成的，解决这种困局的出路，是进行彻底的供热装置的改造。

　　目前大部分供热矛盾是这样的：按面积收费，不是按照消费的热量收费，计量不合理；用户只能被动使用，而不能根据自己需要主动调节。有些人不住房，但住房中的暖气却照样供应，这等于是强迫消费。由于这些情况，有些住户生气拒绝缴费，导致缴费率低。

　　一直以来，真正享受“暗补”实惠的，也多是所谓体制内的人，比如机关、事业单位，以及效益好的国有企业的职工。至于大量在体制外工作的人，谁什么时候享受过暖气费的“暗补”福利？

　　事实上，独立经营、自负盈亏的国有企事业单位，只要有财力，人家自己已经进行“明补”了，根本不用你出台什么改革规定。所以，有关方面要求的由“暗补”变“明补”的改革，并没有使受补贴覆盖面有所扩大，仍然是在原来的既得利益者中间进行补贴。对于整个社会来说，意义有限。另外，因为就业体制不同，承担的供热费用就不同，这公平吗？

　　(生活报)