四川泸州：预防中深挖职务犯罪线索

　　四川省泸州市检察机关预防职务犯罪部门通过抓案前预防、案中预防、案后预防，以办案为轴心，寓预防犯罪于查处犯罪之中，为查处犯罪提供新的案件线索，扩大反腐战果。2005年以来，共摸排出职务犯罪案件线索179件，经初查移送侦查部门立案查处120件，占同期职务犯罪侦查部门查办职务犯罪案件的67％。其主要做法是：

　　一、以个案预防为切入点，深挖余案、新案

　　个案预防需要以已办案件为切入点，实行“一案一分析、一案一建议、一案一回访”。而分析、建议、回访的过程就是发掘新的职务犯罪案件线索的过程。例如，该市合江县检察院预防办在对一起已办结的某镇国土所原所长曾某贪污案进行分析时，发现国土所利用白条收取建房费在当地很普遍，于是着手对其他乡镇的情况进行摸排，果然发现其他乡镇的国土管理部门也可能隐藏着类似的问题。职务犯罪侦查部门根据预防工作人员的建议对此开展重点排查，又挖出了其他4个乡镇国土所的收费员或所长的职务犯罪问题。

　　二、以系统预防为着眼点，重点盯住职务犯罪高发部位

　　开展系统预防主要是针对职务犯罪的“高发案地带”，通过分析职务犯罪发生的特点、原因、形成的轨迹和症结，力图从源头上铲除滋生腐败的土壤。近年来，泸州市检察机关围绕财政、交通、建设、工商、国土、医疗、卫生、教育等重点领域和行业开展系统预防，围绕土地开发、公用设施建设以及农村中的退耕还林、新农村建设等中心工作开展专门预防，取得了一定效果。例如，针对2005年以来该市教育系统收费混乱、名目繁多，群众反映十分强烈的问题，与教育行政主管部门密切配合，开展了“两讲、三排查”预防职务犯罪活动，由预防部门上法制课，讲解有关法律规定，由纪检监察和教育主管部门讲解党纪政纪和单位、行业的规定；排查教育行政主管部门和各中小学的有关收费政策、规章制度，排查收费项目使用和处理去向，重点排查私设小金库和教辅资料的回扣问题。在该项活动中，共清除教育单位私设的小金库20个，获取各种案件信息和线索50余条（件），移送职务犯罪侦查部门立案查处贪污贿赂、私分国有资产案件10件14人，涉案金额400多万元。又如，在对国家投资近8个亿的泸州某企业的技改工程建设中，通过派驻的预防工作联络站，发现该企业长期以来在工业设备、生产物资的采购中管理混乱，背后可能隐藏有犯罪行为，于是找部分知情人谈话，通过预防宣传讲清犯罪的后果和危害，争取了个别人员自首，从而获得一定的案件线索，然后由侦查部门顺藤摸瓜，一举查处了与该企业有关的20件23人、涉案总金额150余万元的商业贿赂“窝”、“串”案。

　　三、利用预防网络，全方位捕捉职务犯罪的隐案信息

　　自2005年开展“三抓三看”活动以来，泸州市检察机关先后建立和完善了123个预防职务犯罪工作网络联系点，遍布市、县、区、乡镇及重点行业、重点企业和重点工程建设领域，形成社会化的“大预防”的格局。预防网络的建设，一方面起着宣传教育作用，在全社会形成了遏制职务犯罪的态势；另一方面，通过网络的捕捉和梳理，也能不断拓宽查办职务犯罪的案源渠道，从干部群众议论多、反映大的问题中，发掘有价值的犯罪信息。例如，泸县福集镇的老年茶园，被称为“信息茶园”，泸县检察院即把该茶园纳入预防网络的范围，经常“送法”进茶园，宣传国家的方针政策、法律法规，宣讲公民的权利义务、反腐败的意义等。2005年4月，泸县检察院预防办人员到茶园宣传时，一群众反映当地某中学负责后勤工作的王某在学生作业本的采购中可能有犯罪问题。预防办人员立即将这一情况向院领导汇报，建议侦查部门立案侦查。果然查出王某有利用到书店购书、到印刷厂购作业本之机收受回扣归个人所有的受贿犯罪行为，并且还查出了原后勤主任刁某的受贿行为，王某、刁某因犯受贿罪分别被依法判处有期徒刑三年、一年零六个月。

　　（作者单位：四川省泸州市检察院）