许贵元
国家的财政资金主要是纳税人通过税收的形式向国家提供的。政府用这些钱，怎么花？为什么这么花？必须向纳税人有一个交待，唯一的办法就是公开透明。这些年，我们把主要精力放在对中央部门的预算执行审计上，实行审计结果公告制度，就是想在全国带个好头。这是国家审计署审计长李金华日前在中央部门财务负责人审计研讨会上讲的一席话。（据11月14日《人民日报》10版报道）
李金华提出中央部门要带头“依法理财”，意味深长，令人沉思。因为中央部门是“首脑机关”，是最高“决策层”。有些部门管理的资金数量很大，几百亿甚至上千亿。能不能做到依法行政，依法理财，遵纪守法，对全国都有举足轻重、甚至不可估量的影响。前不久，媒体上披露了国家审计署通过对中央一些部门预算执行情况的审计结果令人吃惊。想不到，中央部门竟然有40多个“耀眼单位”，均有不同程度的“问题资金”，违规挪用、挤占、截留现象比较严重，有的用于购车、盖大楼；还有的用于机关干部购房、充实职工福利，也有的随意改变资金用途和投向，拨给下属单位和系统外的“关系户”搞其他项目使用。特别是对大宗的涉农专项资金，有的地方上下层层“做手脚”，挪用现象屡屡发生，使“涉农资金”变成了“涉农之箭”，给新农村建设带来了不应有的“负面影响”。更令人遗憾的是，有的单位和部门“前查后犯”，“屡查屡犯”、“不查总犯”，大有“累死”审计部门而后快之势。由于违规违纪资金涉及面较广、数目之大，加之里面又有许多“腐败因素”及“权势关系”的制约，从而无形加大了审计工作的难度和负担。审计部门“力不从心”甚至“鞭长莫及”是众人皆知的事实。在这样的社会大背景下，如果我们中央各部门带头“依法理财”，给全国做出表率，无疑是国人的衷心期盼和愿望。然而，有些部门对审计部门并不“感冒”，甚至持“抵触情绪”的也大有人在。认为审计部门“一驾到”，即便不查出“事儿”来，一时影响也不好。尤其是有些不守“规矩”的部门和单位，不免还经常与审计部门“拉关系、套近乎、搞贿赂”，以求审计部门“高抬贵手”，一旦“出事儿”，幻想“放一马”。实事求是地讲，当今，审计部门这碗饭不是那么好吃的！但对审计部门来讲，也是一个严峻的考验和检验。只要我们各级审计部门带头遵纪守法，依法认真履行自己的神圣职责和义务，立党为公，执政为民，保护人民群众的根本利益，维护国家的资金安全，会赢得全社会信赖的。
李金华提出中央部门要带头“依法理财”，并不是对中央部门的完全否定，说明中央的责任重大，影响力极强。如果中央和国家职能部门不能做到依法行政、遵守国家财经法规，就无法要求地方去依法行政。这是一个非常简单的道理。李金华认为，目前从一级预算单位来说，中央各部委整个预算管理状况逐年在向好的方向发展。审计就是要揭露问题，但揭露问题的目的是为了解决问题。但我们不愿再看到中央部门带头制造“问题资金”和“腐败漏洞”；更不想听到社会上时常流传的“上梁不正底梁歪”、有损于党和政府形象的民间呼声了！
